新華社發

　　昨天上午，最高人民法院通報稱，最高人民法院、公安部、司法部以及中國保險監督管理委員會共同決定，在全國14個省市推廣道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”改革試點工作（俗稱“道交一體化”），道交糾紛處理可實現在線調解、在線鑒定、在線訴訟以及一鍵理賠等全流程在線處置，極大地減少當事人解決糾紛所需時間。據悉，改革試點自通知下發之日起為期兩年，分步實施。

　　過去

　　案件信息隔離手續繁多費力

　　最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹，根據有關統計，截至2016年，我國汽車保有量已達1.94億輛。車輛增加，道交事故和糾紛不可避免地大量發生。2016年，全國法院審結一審民事案件673.8萬件，其中道交糾紛達92.2萬件，持續高居第三大類民事案件。今年截至9月份，人民法院一審已經審結道交糾紛69.9萬件，新收達77.7萬件，到十月份新收繼續增加到85.2萬件，估計今年案件數量將突破百萬件大關。

　　道交糾紛處理的各個部門之間，都建有自己的檔案、儲存自己的數據，但在公安、調解、法院、保險的案件信息，需要靠當事人提交或人力調取，各家的案件信息成為相互隔離的數據孤島。為解決糾紛，當事人往往要往返于公安、保險公司、鑒定機構、調解組織、法院等部門和組織，多點多線，勞累奔波，耗時費力，手續繁多。費神跑腿，還未必有好效果。

　　改革

　　統一理賠標準 消除黃牛空間

　　“道交糾紛難以化解的重要原因，是實際理賠數額與當事人預期差距較大，保險公司之間理賠標準不一。道交糾紛交叉保險糾紛，當事人權益難以獲得及時救濟。”杜萬華表示，通過道交一體化改革，在共建的平臺上，以法院裁判標準為基礎制作的理賠器，統一了賠償標準，固化了理賠預期，調解更易達成，理賠更易接受，當事人損害將得到及時救濟，有助于糾紛的及時化解。

　　杜萬華說，在道交糾紛中，訴訟黃牛、鑒定黃牛十分活躍，許以空頭支票、承諾虛假鑒定，一些當事人受到蒙騙，單方鑒定、漫天要價，到頭來花費高額訴訟費、鑒定費，贏了官司輸了錢，合法利益受到嚴重損害。通過道交一體化改革，糾紛解決全流程公開、陽光化處理，更透明、更權威，鑒定機構在線鑒定、接受評價，消除黃牛的生存空間，群眾利益得到最大程度的保護。

　　試點

　　調解協議可在線申請司法確認

　　據介紹，道交一體化是全業務流程和信息共享的一體化，更是糾紛解決的一體化。公安交管部門的責任認定、相關主體的理賠計算、調解組織的調解、鑒定機構的在線鑒定、法院的在線訴訟、保險行業的在線一鍵理賠，都將通過改革實現一體化。

　　14個試點省市包括：北京、河北、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、海南、四川和重慶。試點為期兩年，分步實施。本階段暫只適用于涉保險的道路交通事故損害賠償糾紛，未參保的有關糾紛可參照執行。

　　各試點地區將組建專業的調解隊伍，根據當事人自愿，道交糾紛在公安交管部門或調解組織通過更加專業的調解員先行調解，調解不收取任何費用。調解達成協議，當事人可在線申請司法確認，無需到法院立案、出庭，人民法院在線作出裁定，更加方便群眾。鑒定前移至調解階段，調解員可組織雙方選擇鑒定，鑒定機構在線選定、在線出具鑒定報告、在線接受評價。

　　有關訴訟材料在線提交、在線開庭、在線送達裁判文書。當事人、保險機構、處理糾紛的組織使用統一的理賠計算器，統一理賠標準，最小化賠償爭議。達成調解協議或法院作出裁判的，當事人可發起一鍵理賠，保險監管機構將監督保險公司限時作出理賠，適時到賬。 北京晨報記者 顏斐