印英法官之爭(zhēng) 國(guó)際格局之變

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞中心網(wǎng)站消息，11月20日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)選出了第5名法官，結(jié)束了2017年國(guó)際法院的法官選舉。

　　英國(guó)撤回對(duì)格林伍德的提名后，來自印度的班達(dá)里成為唯一的候選人。班達(dá)里在聯(lián)大和安理會(huì)均獲得了絕對(duì)多數(shù)票，當(dāng)選為國(guó)際法院法官。　　難解的選舉僵局

　　總部位于荷蘭海牙的國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)，其15名法官由聯(lián)大和安理會(huì)同時(shí)選舉產(chǎn)生。法官任期9年，可連選連任。國(guó)際法院每三年會(huì)改選1/3的法官，即5名法官。

　　據(jù)國(guó)際法院網(wǎng)站消息，11月9日，在第72屆聯(lián)大和安理會(huì)上，來自法國(guó)、索馬里、巴西和黎巴嫩的4名候選人勝選，成為國(guó)際法院法官。剩下1個(gè)席位則由英國(guó)的格林伍德和印度的班達(dá)里進(jìn)行角逐。

　　《國(guó)際法院規(guī)約》規(guī)定，法官候選人必須在聯(lián)大和安理會(huì)上均獲超過半數(shù)的絕對(duì)多數(shù)票后才能當(dāng)選。格林伍德獲得安理會(huì)超過半數(shù)的選票，而班達(dá)里獲得聯(lián)大的絕對(duì)多數(shù)票。二人作為現(xiàn)任法官，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，聯(lián)合國(guó)此前進(jìn)行的11輪投票都沒有結(jié)果，選舉出現(xiàn)僵局。

　　此前在國(guó)際法院法官選舉中，這樣的僵局也曾出現(xiàn)過。最近的情況發(fā)生在2014年。這些問題最后是由多輪投票來解決的。

　　背后的政治博弈

　　英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使里克羅夫特就格林伍德退選表示，“占用安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)的寶貴時(shí)間去繼續(xù)進(jìn)行更多輪的選舉是錯(cuò)誤的。”他說，“我們自然感到失望，但這是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域。”

　　曾任國(guó)際法院院長(zhǎng)的中國(guó)籍法官史久鏞在接受媒體采訪時(shí)表示，候選人競(jìng)選和選舉工作是由政府進(jìn)行的。法官若要當(dāng)選，必須倚賴所在國(guó)家的支持。

　　作為南亞地區(qū)的大國(guó)，印度近年來一直希望提高其在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的參與度，并謀求在聯(lián)合國(guó)中發(fā)揮更大作用。《印度時(shí)報(bào)》在分析印度全力支持班達(dá)里成為國(guó)際法院法官的理由時(shí)指出，其中最重要的是想以法官選舉作為一個(gè)試金石，對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革，并在其中謀求更高的地位。

　　專家指出，在國(guó)際法院的選舉中，來自安理會(huì)五大常任理事國(guó)的候選人，通常都能選上。國(guó)際法院里也總有一名來自英國(guó)的法官。

　　這次卻打破了這個(gè)“慣例”。“喪失法官席位，對(duì)英國(guó)來說是一個(gè)國(guó)際政治尷尬。”英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，有跡象顯示，一些歐盟國(guó)家感到?jīng)]有必要去繼續(xù)支持孤立主義的英國(guó)。

　　該報(bào)認(rèn)為，印度很有可能成為英國(guó)“脫歐”后一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴，這或許是英國(guó)做出退選決定時(shí)考慮的主要因素。此前印度媒體表示，如果英國(guó)利用其作為安理會(huì)常任理事國(guó)的地位來確保選舉，印度就退出英聯(lián)邦。

　　變動(dòng)的國(guó)際格局

　　鑒于國(guó)際法院的國(guó)際性，法官選舉為觀察國(guó)際政治變化和角力提供了一個(gè)特別的視角。

　　自1946年國(guó)際法院正式運(yùn)行以來，這是首次沒有英國(guó)法官的身影。一些外交官和評(píng)論人士認(rèn)為，這是英國(guó)投票決定退出歐盟以來，該國(guó)國(guó)際影響力減弱的結(jié)果。

　　英國(guó)廣播公司分析表示，這反映了聯(lián)合國(guó)在安理會(huì)之外權(quán)力平衡的轉(zhuǎn)變。代表大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的77國(guó)集團(tuán)一直以來都在爭(zhēng)取更大的影響力，印度的勝利被視為77國(guó)集團(tuán)在安理會(huì)中反擊傳統(tǒng)西方大國(guó)的巨大成功。

　　“任何秩序之變都是實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)與博弈的結(jié)果。此次國(guó)際法院法官選舉中的印英之爭(zhēng)，恰恰是新時(shí)代背景下的秩序之爭(zhēng)的一種表現(xiàn)。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所所長(zhǎng)胡仕勝在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，隨著一大批新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序已不能反映當(dāng)今的國(guó)際政治格局。它需要進(jìn)行改革，以使其更加公平公正，這也更有利于全球治理。