Mary Eming Young：中國大力促進兒童早期教育發(fā)展 彰顯精準扶貧有效性

　　哈佛大學(xué)兒童發(fā)展中心高級顧問 Mary Eming Young(楊一鳴)

　　通過干預(yù)兒童早期發(fā)展來減少貧困是全球關(guān)注的中心議題。兒童早期發(fā)展的工作至關(guān)重要，因為它是消除貧困和代際傳遞的重要措施。尤其是在發(fā)展中國家，兒童早期發(fā)展在全面促進兒童健康發(fā)展、建設(shè)和積累全球人力資本等方面起著關(guān)鍵作用。

　　過去五年來，中國大力實施的扶貧政策，致力于消除不平等和大規(guī)模減貧，決心到2020年徹底消除貧困。中國在這方面的行動有力地展示了政策是如何有所作為的。

　　中國國家主席習(xí)近平非常重視兒童早期發(fā)展。中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|曾指出,兒童早期發(fā)展投資是人力資本投資回報最高的舉措。

　　中國重視兒童早期發(fā)展的原因很明確：因為中國兒童早期發(fā)展需求量大，后續(xù)影響深遠，實踐中還能得到來自國內(nèi)和國際的多方支持。最重要的是，兒童早期發(fā)展與減貧及可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該并肩前行。

　　在中國，實行兒童早期發(fā)展干預(yù)是可以實現(xiàn)的。近年來，中國學(xué)齡前兒童的入學(xué)率迅速上升，幾乎可以覆蓋3—6歲的絕大多數(shù)兒童，其入學(xué)率遠高于世界平均水平，甚至相當于經(jīng)合組織國家的平均水平。2010年，中國制定了第四個“國家教育計劃”，頒布了《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，重點提及農(nóng)村兒童的學(xué)前教育，推動實行集中資助學(xué)前教育。截至2015年，全國農(nóng)村幼兒園數(shù)量增加了47.7％，達到15.5萬個；幼兒園兒童人數(shù)增加了39.6％，達到2700多萬人。甘肅省發(fā)生的變化尤為突出：幼兒園數(shù)量從546個增加到近4000個，學(xué)齡前入學(xué)率從30％（少數(shù)民族地區(qū)為10%—20％）上升到了75％，達到了全國平均水平。

　　尤其值得注意的是，中國最貧困地區(qū)兒童入學(xué)率也達到73%，這為中國政府在兒童早期發(fā)展方面的責(zé)任起到示范作用。

　　新疆自治區(qū)吉木乃縣，其北部接壤哈薩克斯坦，自2012年到2016年，3年的學(xué)前教育入學(xué)率達到100％，高于原先的77％。在此基礎(chǔ)上，整個阿勒泰地區(qū)的3年學(xué)前教育入學(xué)率達到95％以上。貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)是公認的貧困地區(qū)，該地區(qū)的公營和非公營部門的農(nóng)村學(xué)前教育投資始于2016年，截至目前，七星關(guān)區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)使偏遠村莊的1.3萬名兒童受益，該縣3歲學(xué)前教育入學(xué)率現(xiàn)已達到85%。

　　兒童早期的健康發(fā)展不只關(guān)乎每個兒童的福祉，它也是和諧社會的基礎(chǔ)，實際上更是一個先決條件。致力于建設(shè)和諧平等的國家，需要首先投資最年輕的公民，滿足他們對安全環(huán)境、食物和其他營養(yǎng)物質(zhì)的需要，獲得醫(yī)療保障和教育等一系列能促進認知思維和社會心理發(fā)展的需求。通過防止未來的貧困，可以全面減少貧困，最終消除貧困。這是中國希望能夠達成的目標，在此背景下實行的兒童早期發(fā)展項目便成為消除貧困的必要手段。而且，中國優(yōu)先發(fā)展致力于解決農(nóng)村貧困和留守兒童的優(yōu)質(zhì)、綜合性兒童早期發(fā)展項目，沒有比這能更好創(chuàng)造和諧繁榮社會的項目了。

　　近年來，中國在扶貧方面取得了巨大成就，而未來5年扶貧政策的實施效果很大程度上取決于中國偏遠地區(qū)貧困人口的脫貧。兒童是中國的未來，中國政府致力于改善兒童的早期發(fā)展，從而使他們能擁有健康、成功及豐富的生活。我們只有兌現(xiàn)對每個孩子光明未來的承諾才有可能實現(xiàn)可持續(xù)、和諧的社會目標。