為人民提供更好更公平的教育

原標題：為人民提供更好更公平的教育——解讀《關于深化教育體制機制改革的意見》 

　　新華社北京9月24日電 題：為人民提供更好更公平的教育——解讀《關于深化教育體制機制改革的意見》

　　新華社記者胡浩、施雨岑

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，明確我國深化教育體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標等。意見提出，堅持以人民為中心，著眼促進教育公平、提高教育質量，針對人民群眾反映強烈的突出問題，集中攻堅、綜合改革、重點突破，擴大改革受益面，增強人民群眾獲得感。

　　黨的十八大以來，保障公民享有更多受教育機會，始終被列入中國教育事業發展的首要目標；促進教育公平和提高教育質量，始終是中國推進教育改革與發展的兩個重要維度。

　　教育部有關負責人介紹，中國擁有世界最大的教育規模，截至2016年底，有51.2萬所學校，2.65億在校學生；學前三年毛入園率77.4%，取得跨越式發展；小學凈入學率99.9%，初中毛入學率達到104%，已全面普及了九年義務教育；高中毛入學率達到87.5%，基本普及了高中教育；高等教育毛入學率42.7%，接近高等教育普及化水平…

　　“在充分肯定教育事業發展成就的同時，我們也要清醒地認識到，教育優先發展地位需進一步鞏固，教育發展還存在不平衡、不協調的問題，學前教育、職業教育、繼續教育仍是教育體系中的突出短板，教師隊伍還不能適應提升質量與促進公平的新要求，教育對外開放的水平不夠高，等等。這些都是我國教育事業面臨的新問題新挑戰。”教育部高等學校社會科學發展研究中心主任王炳林說。

　　專家表示，深化教育體制機制改革是破除各種體制機制障礙，促進教育公平、提高人才培養質量的根本動力。

　　針對諸多教育短板，意見分別提出具體要求。在學前教育方面，意見指出，創新學前教育普惠健康發展的體制機制。強調要鼓勵多種形式辦園，有效推進解決入園難、入園貴問題。針對義務教育城鄉發展不協調問題，意見要求統一城鄉學校建設標準、城鄉教師編制標準、城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額，加快建立義務教育學校國家基本裝備標準。實施消除大班額計劃。切實改變農村和貧困地區教育薄弱面貌，著力提升鄉村教育質量。針對擇校難題，意見明確要改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。

　　對于百姓關切的許多教育需求，意見也作出了回應。孩子放學早、家長下班晚，存在“時間差”？意見提出，要建立健全課后服務制度，鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務。課外機構良莠不齊、魚龍混雜？意見明確要規范校外教育培訓機構，嚴格辦學資質審查，規范培訓范圍和內容。有特殊需要的孩子入學怕被歧視？意見提出，要完善特殊教育融合發展機制，改進特殊教育育人方式，強化隨班就讀，建立健全融合教育評價、督導檢查和支持保障制度。

　　教師隊伍有力支撐著中國這樣一個世界上最大規模教育體系。意見提出，把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程，構建覆蓋各級各類教育的師德建設制度體系。在準入招聘和考核評價中強化師德考查。實施師德師風建設工程，建立教師國家榮譽制度，加快形成繼承我國優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化，創造良好的教書育人環境。意見同時要求，要切實提高教師待遇。完善中小學教師績效工資制度，改進績效考核辦法，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績，確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。