人社部：將研究推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,除已實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)營的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金外,人社部將研究推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的委托投資工作。專家表示,目前基金累計(jì)結(jié)存已超過五千億元,盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營,努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值是十分必要的。

　　據(jù)了解,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,基金來源于個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。其中,基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政撥款納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金,實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付;個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助,全部記入個人賬戶,并且采取實(shí)賬積累方式,個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

　　人社部公布的《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示,截至2016年年末,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)50847萬人,比上年末增加375萬人。其中,實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)15270萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2933億元,其中,個人繳費(fèi)732億元,基金支出2150億元,基金累計(jì)結(jié)存5385億元。

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛紅近日表示,基本養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營,關(guān)系到養(yǎng)老保險制度的可持續(xù),也關(guān)系到參保人員的切身利益。人社部已正式啟動城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的投資運(yùn)營。截至6月底有8個省區(qū)市已經(jīng)與社保基金會簽署了委托投資合同,合同總金額4100億元人民幣,其中1721.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

　　下一步,人社部將研究推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資。研究開發(fā)投資監(jiān)管信息系統(tǒng),提高信息化監(jiān)管水平,建立以投資績效管理為核心的考核評價體系,科學(xué)評價基金整體、各類資產(chǎn)、投資組合的投資業(yè)績,完善激勵約束機(jī)制。

　　專家認(rèn)為,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金投資具有必然性。“如果城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金不能通過投資運(yùn)營等渠道來實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo),在制度模式中設(shè)立個人賬戶就失去實(shí)際意義”。人社部社會保障研究所所長金維剛表示,2016年末,全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累積結(jié)存5385億元,其中,主要是個人賬戶積累結(jié)存的資金。長期以來,按照國家有關(guān)社會保險基金管理的規(guī)定,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金只能存銀行和購買國債。實(shí)際上,其中99%以上的基金累積結(jié)存資金都存入銀行,基金收益率比較低,處于縮水狀態(tài)。顯然,如果城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金不能通過投資運(yùn)營等渠道來實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo),在制度模式中設(shè)立個人賬戶就失去實(shí)際意義。

　　金維剛表示,盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營,努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值,加緊制定有關(guān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營政策是十分必要的。

　　不過,金維剛也坦言,目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中個人賬戶積累數(shù)額較小,由于絕大多數(shù)參保居民選擇按最低檔繳費(fèi),每年只繳100元,目前個人賬戶平均余額只有1千多元。

　　“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支付主要靠財(cái)政,自身繳費(fèi)根本無法滿足當(dāng)年的給付,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋人群遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)職工的參保人數(shù),但結(jié)余卻少得可憐,沒有托管的規(guī)模效應(yīng)。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老基金一旦納入進(jìn)來,需要單獨(dú)設(shè)立投資賬戶,不管是管理成本還是歸集成本都非常大。(記者 李唐寧)