編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表 摸清政府“家底”

　　6月26日上午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議并通過(guò)了多個(gè)文件，其中包括《全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》。會(huì)議指出，編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表，為提高宏觀調(diào)控科學(xué)性、有效性提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障。

　　中債資信評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)級(jí)技術(shù)副總監(jiān)霍志輝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，資產(chǎn)負(fù)債表可以更全面、客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上對(duì)于中央政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考核指標(biāo)，主要是債務(wù)率（債務(wù)/GDP），這是一個(gè)流量概念，沒有存量的資產(chǎn)情況。

　　他進(jìn)一步分析指出，我國(guó)的政府負(fù)債有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的政府負(fù)債不是用于消費(fèi)，而是大部分用于基礎(chǔ)建設(shè)投資，比如修路、修橋等，盡管長(zhǎng)期回報(bào)率可能較低，但最后會(huì)形成資產(chǎn)。

　　有助于摸清政府“家底”

　　資產(chǎn)負(fù)債表，也被稱為財(cái)務(wù)狀況表，通常表示企業(yè)在一定日期的財(cái)務(wù)狀況。而國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)一些專家學(xué)者的定義，是將政府、居民、非金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等所有經(jīng)濟(jì)部門在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的所有資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行分類加總，得到反映總體存量的報(bào)表。它反映了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)和負(fù)債的總量、分布、結(jié)構(gòu)和國(guó)民財(cái)富及總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的狀況和水平。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門合作，已在北京等11個(gè)省市部署編制資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作，并探索可復(fù)制、可推廣的編表經(jīng)驗(yàn)。今年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還將研究論證將礦產(chǎn)資源納入自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，最終形成正式的《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度》。

　　對(duì)于編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的意義，2016年底，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組公布的關(guān)于建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度情況的調(diào)研報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收支壓力大，通過(guò)編制資產(chǎn)負(fù)債表、成本費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表，并運(yùn)用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)分析評(píng)價(jià)，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府存量，有助于摸清政府資產(chǎn)全部“家底”。