個人征信牌照　為何遲遲不發(fā)

　　達不到監(jiān)管標準，央行不會發(fā)牌照，將穩(wěn)妥推進發(fā)放工作

　　本報北京4月23日電 (記者王觀)自2015年1月中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準備工作的通知》、同意8家社會機構(gòu)開展個人征信業(yè)務(wù)以來，至今已有兩年多，但個人征信牌照仍未下發(fā)。人民銀行征信局局長萬存知近日回應(yīng)稱，為何到現(xiàn)在還沒有發(fā)牌照，主要有三個“沒想到”：

　　一是沒想到發(fā)完通知對8家機構(gòu)進行個人征信業(yè)務(wù)準備后，剛起步就碰上互聯(lián)網(wǎng)金融整頓，互聯(lián)網(wǎng)金融整頓到現(xiàn)在還沒結(jié)束。換句話說是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)到現(xiàn)在也不穩(wěn)定，也不定型。

　　二是沒想到社會公眾對個人信息保護的意識空前高漲，對8家機構(gòu)要求更高了。

　　三是沒想到8家機構(gòu)實際開業(yè)準備的情況離市場需求和監(jiān)管要求差距較大。

　　“綜合判斷，8家進行個人征信開業(yè)準備的機構(gòu)目前沒有一家合格，在達不到監(jiān)管標準情況下不能把牌照發(fā)出去。”萬存知說。

　　那么，這8家機構(gòu)到底有什么問題？萬存知把共性的問題列為三個方面：

　　第一，每一家都想追求依托互聯(lián)網(wǎng)形成自己的業(yè)務(wù)閉環(huán)，這樣在客觀上就分割了市場的信息鏈，而且每一家的信息覆蓋范圍都受到限制，因為信息不廣、不全面，這樣帶來產(chǎn)品的有效性不足，不利于信息共享。

　　第二，這8家機構(gòu)各自依托某一個企業(yè)或者企業(yè)集團發(fā)起創(chuàng)建，在業(yè)務(wù)或者公司治理結(jié)構(gòu)上不具備或者不具有第三方征信獨立性，存在比較嚴重的利益沖突。

　　第三，這8家機構(gòu)對征信的基本理念和基本規(guī)則了解不夠，而且也不太遵守，在沒有以信用登記為基礎(chǔ)的情況下，在數(shù)據(jù)極為有限的情況下，根據(jù)各自掌握的有限的信息進行不同形式的信用評分并對外進行使用，存在信息誤采誤用問題。

　　征信數(shù)量控制這么緊，征信數(shù)量這么少，能形成征信業(yè)嗎？萬存知認為，征信業(yè)不在于征信機構(gòu)的數(shù)量多少。“征信業(yè)有三個組成部分，信息提供者、征信機構(gòu)和信息使用者。各行各業(yè)信息提供者和各行各業(yè)信息使用者通過征信機構(gòu)在中間聯(lián)系起來，本身就是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈或者信息鏈。”

　　什么時候牌照能發(fā)出來？“這取決于基礎(chǔ)工作的進度和質(zhì)量。”萬存知表示，一些基礎(chǔ)工作、研究要做透，措施要做穩(wěn)妥，還要與各個方面深入?yún)f(xié)調(diào)，需要很大工作量，需要時間。對于符合審慎監(jiān)管條件的個人征信申請機構(gòu)，人民銀行將積極穩(wěn)妥地盡快推進個人征信牌照發(fā)放工作。

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