中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月1日訊(記者 景遠(yuǎn))2016年是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年,成效備受矚目。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的一組數(shù)據(jù)亮明了具體成績(jī):2016年我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)人,超額完成1000萬(wàn)人的全年目標(biāo)任務(wù);貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.4%,增速高于全國(guó)平均水平。

　　2016年12月19日,安徽省六安市,霍山縣但家廟鎮(zhèn)觀音巖村的貧困戶廣存祥老人拿到脫貧光榮證。圖片來(lái)源:CFP

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天上午發(fā)布的2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示:“按照每人每年2300元(2010年不變價(jià))的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,2016年農(nóng)村貧困人口4335萬(wàn)人,比上年減少1240萬(wàn)人。”

　　公報(bào)數(shù)據(jù)還表明,貧困地區(qū)人民生活水平不斷提高。2016年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8452元,比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.4%,增速比全部農(nóng)村居民收入快2.2個(gè)百分點(diǎn)。全年全國(guó)農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造158萬(wàn)戶。

　　亮眼的成績(jī)背后,離不開堅(jiān)實(shí)的體制保障。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦昨天舉行的新聞通氣會(huì)上獲悉,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn),逐步建立政策體系、責(zé)任體系、工作體系、動(dòng)員體系和考核監(jiān)督體系,政策、資金、人力等多項(xiàng)投入力度之大堪稱空前。

　　2016年4月17日,河南省三門峽市,三門峽市盧氏縣木桐鄉(xiāng)拐峪村,一些貧困戶聽取有關(guān)扶貧政策,他們脫貧信心滿滿。圖片來(lái)源:CFP

　　最有力政策保障:頂層設(shè)計(jì) 密集發(fā)力

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國(guó)霞介紹,為具體落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署,去年國(guó)家共出臺(tái)118個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?其中10個(gè)由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā),這一政策力度可以說(shuō)是“前所未有”。

　　脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)已基本成形。2016年11月23日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖,成為未來(lái)五年各地區(qū)各部門推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南。

　　超常規(guī)責(zé)任落實(shí):22省立下脫貧“軍令狀”

　　2015年11月23日,中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,首次以正式文件形式要求各級(jí)黨委政府就扶貧開發(fā)逐級(jí)立下軍令狀。中西部22個(gè)省份黨委和政府向中央簽訂責(zé)任書。貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記抓扶貧的喜人局面。

　　去年扶貧日,《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》對(duì)外發(fā)布,明確提出構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。

　　超大規(guī)模人力投入:200萬(wàn)人進(jìn)村入戶

　　目前,我國(guó)已建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。脫貧一線力量不斷加強(qiáng),尤為值得肯定。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,去年各地共向貧困村選派駐村工作隊(duì)12.8萬(wàn)個(gè),派出駐村干部54萬(wàn)人;全國(guó)選派18.8萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱村擔(dān)任第一書記。

　　2015-2016年,全國(guó)開展建檔立卡“回頭看”期間,共動(dòng)員近200萬(wàn)人進(jìn)村入戶摸底排查,50多萬(wàn)名駐村干部調(diào)研。罕見的大規(guī)模人力投入保障了工作的細(xì)致到位,此次排查共剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬(wàn),補(bǔ)錄貧困人口807萬(wàn),扶貧識(shí)別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。

　　全方位扶貧動(dòng)員:攻堅(jiān)合力進(jìn)一步形成

　　過(guò)去一年里,社會(huì)各界廣泛參與脫貧攻堅(jiān),攻堅(jiān)合力進(jìn)一步形成。東西部扶貧協(xié)作首次實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)30個(gè)民族自治州全覆蓋,明確了京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)。“攜手奔小康”行動(dòng)正式啟動(dòng),東部發(fā)達(dá)地區(qū)267個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)幫扶西部406個(gè)貧困縣。320個(gè)中央定點(diǎn)扶貧單位向定點(diǎn)扶貧縣派駐652名掛職干部,307個(gè)單位向定點(diǎn)扶貧縣選派336名貧困村第一書記。軍隊(duì)和武警部隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極支持駐地脫貧攻堅(jiān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等加大扶貧工作力度。中央企業(yè)推進(jìn)“百縣萬(wàn)村行動(dòng)”,民營(yíng)企業(yè)積極投身“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

　　最嚴(yán)格考核監(jiān)督:讓扶貧形式主義付出代價(jià)

　　2016年,國(guó)務(wù)院扶貧辦開展了對(duì)省級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)成效的試考核工作,取得顯著成效。各地嚴(yán)肅查處建檔立卡中弄虛作假、失職瀆職、優(yōu)親厚友等行為,共處理干部7465名。

　　今年,為了加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)成效考核,中央決定實(shí)行最嚴(yán)格考核評(píng)估制度。重點(diǎn)開展四項(xiàng)考核:一是對(duì)中西部22個(gè)省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核;二是組織開展對(duì)各地?cái)M宣布退出貧困縣的評(píng)估檢查;三是開展東西部扶貧協(xié)作考核;四是開展中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核。