環保部專項督查啟動 重點嚴查不作為亂作為慢作為

　　從2月15日至3月15日，環保部會同有關省市開展今年第一季度空氣質量專項督查。此次督查由環保部部長陳吉寧及其他幾位副部長帶隊，督查地區包括京津冀及周邊省份的18個城市，采取部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式進行。

　　■ 不同城市 各有側重

　　據環保部有關負責人介紹，本次專項督查重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況、《京津冀大氣污染防治強化措施（2016－2017）》2016年任務完成情況、重污染天氣應急預案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂污”企業依法治理情況、工業污染源達標排放工作落實情況等。

　　從督查對象來看，主要是北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市。

　　據了解，專項督查在不同城市各有側重，重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題。對于督查中發現的突出問題，將及時向社會公開。對督查中發現的大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，將采取公開約談，并視情況同步采取區域限批等措施；對地方黨委、政府及其有關部門環保不作為、慢作為，環保責任不落實，以及企業存在的突出環境問題，將及時向社會公開并向地方轉辦，責成相關方面進一步調查處理、追究責任；對督查中發現的一般性問題，由督查組及時向地方反饋，并督促地方嚴肅查處，舉一反三，盡快整改到位。

　　■ 黨政同責 一崗雙責

　　早在2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議就為中央環保督察指明了方向，指出要把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象，強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

　　2015年底，中央環保督察在河北試水。2016年7月，第一批中央環境保護督察工作的8個督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏。11月，第二批督察組進駐北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省市。

　　持續有力的環保督察，掀起一場治污問責風暴，解決了一大批突出的環境問題。以第一批中央環保督察為例，8個督察組共向當地政府交辦群眾來電來信舉報環境問題13316件，其中責令整改9722件，立案處罰2906件，共計罰款2.25億元。8省區共立案偵查215件，拘留327人；約談2275人、問責3492人。

　　2016年7月16日，中央第一環境保護督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題。經核實，呼倫貝爾市委、市政府責成市環保局對大興安嶺漿紙公司依法實施了行政處罰，并對7名相關責任人進行問責。

　　■ 協調配合 重在落實

　　從2016年首批環保督察披露的結果看，督察反饋情況存在的問題包括，地方政府對環境保護認識不夠，一些環保問題長期無法或難以解決等。

　　國家行政學院生態文明研究中心主任張孝德在接受本報采訪時表示，環保督察是一種自上而下的力量，但改善環境不能僅靠督察，還需要不同地區協調和各地政府配合落實。

　　中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅在接受采訪時說，中央環保督察對督促地方黨委和政府落實“黨政同責”、幫助老百姓解決歷史遺留環境問題幫助很大。“中央環保督察確實發現了很多問題，這些問題產生的根源，是長期片面追求GDP的結果。解決歷史遺留問題和戰略轉型不可一蹴而就，必須實事求是地科學應對。”王毅建議，環保督察除了發現問題，更應督促相關地區制定明確的轉型計劃及其落實保障。