累計投入資金235億元,項目建設(shè)成效明顯

　　□人民日報記者 劉裕國

　　小雪時節(jié),川西高原上,一幅幅溫馨的民生圖景次第展開:長7公里、總投資11.5億元,世界海拔最高、超特長公路隧道——雀兒山隧道勝利貫通;海拔5000米的索絨山上,奪曲河水庫建成,理塘縣居民吃上了自來水;甘孜藏族自治州可容納4500名學(xué)生的最大教育園區(qū)就在雅江……2013年以來,四川省委、省政府在藏區(qū)連續(xù)實施“六大民生工程”計劃,3年累計投入資金235.4億元,項目建設(shè)成效明顯,各族群眾交口稱贊。

　　大手筆 高起點

　　民生項目全覆蓋

　　高寒、偏遠(yuǎn)、復(fù)雜的自然條件與深度貧困相互交織、相互制約,這是四川藏區(qū)的民生現(xiàn)狀。多年來,四川省委、省政府瞄準(zhǔn)抓發(fā)展、利民生、謀穩(wěn)定三件大事持續(xù)發(fā)力,不懈攻堅。2013年出臺文件,決定統(tǒng)籌實施藏區(qū)六大民生工程計劃,在藏區(qū)新居、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化發(fā)展、扶貧解困六大領(lǐng)域同步展開。

　　投入資金300余萬元、路長6819米,甘孜州雅江縣八角樓鄉(xiāng)維地村的通村公路,今年夏天動工,如今大功告成,村民稱其為“增收致富的幸福通道”。截至目前,雅江縣沿江路、后山步游道、圖書館、文化館等民生工程項目陸續(xù)竣工,雅江古城華麗轉(zhuǎn)身。

　　10月31日,小雪過后的甘孜州色達(dá)縣碧空如洗,農(nóng)牧民懷著激動的心情見證了國道454線色泥路和國道455線色鑼路兩個項目正式開工。兩個項目投資21.6億元,路線全程平均海拔高度3700米以上,項目貫通后,色達(dá)縣將由“偏僻的角落”成為全州輻射川西北地區(qū)的交通要塞。“我們鄉(xiāng)是色達(dá)縣包蟲病重點疫區(qū),以前牧民到縣城看病,路途顛簸受不了,終于盼到這一天了。”大則鄉(xiāng)卓更塘村支部書記托麥說。

　　“十二五”期間,甘孜交通完成投資420億元,是“十一五”的6.1倍。今年截至9月底,甘孜州交通建設(shè)投資94億多元,完成年度目標(biāo)任務(wù)的118%。預(yù)計到2018年,從州到縣都能實現(xiàn)三級及以上公路連通。

　　四川省去年在甘孜安排資金2.3億元,實施新居建設(shè)1.2萬戶;投資上億元,新增敬老院床位2900張;安排4000萬元,實施藏區(qū)校舍日常維修和加固投入近千萬元,為石渠等5個高海拔縣縣醫(yī)院配置高壓氧艙……藏區(qū)六大民生工程計劃展示出來的“民生清單”,件件都與民生福祉相關(guān)。

　　抓難點 促聯(lián)動

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到家

　　甘孜州康北民族高級中學(xué)高一(7)班的道孚縣鮮水鎮(zhèn)孤兒龔來她姆,剛進(jìn)高中時由親戚資助,現(xiàn)在政府的資助讓她再也不用為學(xué)費犯愁了。從今春開始,甘孜州自籌加碼,在學(xué)前教育免費基礎(chǔ)上,啟動高中免費教育計劃,進(jìn)而形成15年免費教育構(gòu)架,上萬學(xué)生因此受益。

　　長期以來,四川省民族地區(qū)的衛(wèi)生人才嚴(yán)重不足。為此,四川把藏區(qū)人才培養(yǎng)作為民生工程的一項重點來抓,提升州、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生人員水平,打造一支留得住、信得過、水平好的衛(wèi)生隊伍。目前,藏區(qū)衛(wèi)生人員總量較2009年底增加34.4%,每千人擁有衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)到5.36人。

　　有一次,壤塘縣宗科鄉(xiāng)加斯?jié)M村村民達(dá)爾洛烏頭堿中毒,生命垂危,家人撥通了上寨鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的急救電話,老人很快被救護(hù)車接到了衛(wèi)生院。隨即,氣管插管、心臟電除顫……兩小時后,老人各項生命指標(biāo)趨于平穩(wěn)。“要是沒有這幾年的發(fā)展,衛(wèi)生院根本做不了這樣的急救。”阿壩藏族羌族自治州壤塘縣上寨鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院長戴濤說。

　　在四川藏區(qū),以前社保擴面面臨人手不足、當(dāng)?shù)厝罕妳⒈Ｒ庾R不強等問題。今年,各地重點推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村。甘孜州社保局局長陳代康告訴記者,甘孜州去年城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)38萬,參保率為69.9%,今年有望突破40萬人。2015年藏區(qū)社會保障促進(jìn)計劃投入資金14.46億元,其中爭取中央資金12.43億元,省級安排0.97億元,州、縣(市)投入1.07億元。

　　抓綜合 增效益

　　決勝小康強基礎(chǔ)

　　“一方面,六大民生工程計劃中本身包括扶貧項目;另一方面,民生工程直擊靶心,為精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)小康打下堅實基礎(chǔ)。”甘孜州發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　今年,甘孜州立足六大民生工程,采取基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧雙管齊下的模式,以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧為重點,著力實施新村、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、能力、生態(tài)五大扶貧工程,確保全年完成3.4萬人的減貧任務(wù)。

　　去年以來,丹巴縣按照“景村一體、產(chǎn)村相融”思路,完善新村規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,精心打造“宜游、宜居、宜業(yè)”美麗村鎮(zhèn),鄉(xiāng)村民居接待掛牌戶已達(dá)260余戶,建成星級鄉(xiāng)村酒店4家。

　　在色達(dá)縣農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心,目前有200多人在學(xué)習(xí)唐卡繪畫、金銀加工和藏裝制作等手藝。翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村村民澤讓桑披將18歲的女兒門扎拉送到這里學(xué)習(xí)藏裝制作。“再學(xué)習(xí)半年,我就可以開一個縫紉店了。”門扎拉說。

　　阿壩若爾蓋縣占哇鄉(xiāng)夏德村地處川甘交界處,是高原上典型的半農(nóng)半牧地區(qū),自六大民生工程計劃全面開展以來,德陽市援建隊整合利用“貧困戶首扶工程”項目資金,幫助該村成立運輸專業(yè)合作社,購買了6輛小四輪拖拉機,交由村上統(tǒng)一管理,租賃給有勞動力的特困戶,一輛小四輪車一年能掙兩萬多元。尕讓澤里是受益者之一,他從此不再擔(dān)心家里3個病殘人的生活了。

　　為確保六大民生工程計劃順利推進(jìn),四川省將其作為重點督查內(nèi)容,按照每月統(tǒng)計、季度分析、半年總結(jié)的定期通報制度,及時跟蹤通報實施進(jìn)展情況;省政府適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,具體研究工作推進(jìn)過程中的困難問題和對策舉措。四川省委藏區(qū)辦負(fù)責(zé)人告訴記者,去年四川藏區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值505.73億元,較2010年翻了一番;農(nóng)牧民人均純收入5252元,同比增長11.4%,高于全省平均水平。

　　(原載2016年11月25日《人民日報》)