原標題：刑案訊問全程同步錄音錄像

　　北京市公安局出臺系列改革舉措首次明確受案立案審查期限

　　昨天，北京晨報記者從北京市公安局獲悉，警方連續(xù)出臺了改革完善受案立案制度的實施意見、建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心、加強刑事執(zhí)法工作十項措施以及創(chuàng)新深化全警常態(tài)化實戰(zhàn)培訓(xùn)等一系列改革措施。

　　關(guān)鍵詞·受案立案

　　首次明確受案立案審查期限

　　圍繞：接報案、受案、立案三個重點環(huán)節(jié)

　　出臺：北京市公安局關(guān)于改革完善受案立案制度的實施意見及受案立案工作規(guī)定

　　改革重點：

　　嚴格實行接報案登記制，特別是對于群眾上門報案的，應(yīng)當(dāng)做到“三個當(dāng)場”，即當(dāng)場進行受案登記，當(dāng)場接受證據(jù)材料，當(dāng)場出具回執(zhí)。

　　首次明確受案立案審查期限，行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日；刑事案件立案審查期限原則上不超過3日，最長可延長至30日；法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　進一步強化信息化支撐。充分發(fā)揮信息化手段，進一步調(diào)整優(yōu)化受案立案網(wǎng)上審核審批流程、監(jiān)督管理功能，逐步推動執(zhí)法相關(guān)音視頻管理系統(tǒng)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)的信息關(guān)聯(lián)，確保執(zhí)法辦案全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)和可溯式監(jiān)督管理。

　　關(guān)鍵詞·辦案管理

　　建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心

　　推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，目前，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、通州、房山、懷柔、密云、延慶及天安門等分局已陸續(xù)建成并投入使用。北京市公安局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)與受案立案制度改革結(jié)合，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全方位、全流程、封閉式管理。在工作中，通過電話回訪、網(wǎng)上巡查、調(diào)取現(xiàn)場執(zhí)法記錄、實地督導(dǎo)檢查等多種形式；完善“三個機制”，即定期預(yù)警通報機制、案件到期催辦提示機制、責(zé)任倒查追究機制，實現(xiàn)對受案立案工作事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。

　　關(guān)鍵詞·刑訴改革

　　十項措施加強刑事執(zhí)法

　　北京市公安局制定出臺了《北京市公安局關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作實施方案》，推出全局加強刑事執(zhí)法工作的十項措施。具體內(nèi)容是：

　　證據(jù)收集

　　●完善證據(jù)收集工作機制。通過研究制定證據(jù)標準及法律適用的相關(guān)工作規(guī)范，嚴格規(guī)范取證程序，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，完善證據(jù)收集及審核工作機制。

　　錄音錄像

　　●完善現(xiàn)場執(zhí)法錄音錄像制度。貫徹落實公安部有關(guān)規(guī)定，建立對重大疑難案件的勘查、檢查、搜查、辨認等進行現(xiàn)場執(zhí)法錄音錄像制度。

　　●完善訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，逐步實現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程同步錄音錄像。嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，完善嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人工作機制。對確有刑訊逼供、非法取證情形的，應(yīng)當(dāng)及時排除非法證據(jù)，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的根據(jù)。

　　防止逼供

　　●完善訊問制度，防止刑訊逼供，不得強迫任何人證實自己有罪。嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，在規(guī)范的訊問場所訊問犯罪嫌疑人。

　　查封財物

　　●健全涉案財物查封、扣押、凍結(jié)措施及處置工作機制。規(guī)范涉案財物查封、扣押、凍結(jié)程序，妥善保管、隨案移送，健全處置涉案財物的程序、制度和機制。

　　移送證據(jù)

　　●完善技術(shù)偵查證據(jù)的調(diào)取、審核、移送工作機制。辦案單位應(yīng)當(dāng)嚴格依法調(diào)取技術(shù)偵查證據(jù)，規(guī)范移送審核程序，提供法庭審判。

　　嫌犯權(quán)利

　　●健全犯罪嫌疑人、辯護人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度。依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申請權(quán)；保障犯罪嫌疑人辯護權(quán)；依法保障律師接受委托權(quán)、案件知情權(quán)、會見通信權(quán)、提出意見權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　案件速裁

　　●推進刑事案件速裁程序和認罪認罰制度試點工作。探索建立相關(guān)工作機制和辦理流程，推動各看守所加快硬件建設(shè)，為監(jiān)區(qū)法律援助值班律師提供保障工作。

　　保護證人

　　●建立證人保護制度，健全證人保護措施。制定證人保護相關(guān)工作規(guī)定，對因作證面臨人身安全等危險的人員依法采取保護措施。

　　鑒定作證

　　●落實偵查人員、鑒定人出庭作證制度。進一步規(guī)范偵查人員、鑒定人出庭作證工作，加強專業(yè)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。

　　■馬上就訪

　　證人保護制度系重大突破

　　北京康普律師事務(wù)所主任律師吳立宏認為，本方案中最大的亮點是推出證人保護制度，這在全國公安系統(tǒng)來講是一重大突破和創(chuàng)新。雖然在我國相關(guān)法律法規(guī)中對證人舉報、作證等有一定規(guī)定，但很多只是一種宣示權(quán)利，具體落實和細化的很少，因保護措施不太到位，無法讓一些案件證人敢做證、敢指證。

　　據(jù)了解，深圳寶安區(qū)檢察院曾首創(chuàng)證人保護制度，專門小組對受嚴重威脅證人24小時貼身保護，并對證人進行經(jīng)濟補償，同時該院曾出臺《證人保護工作規(guī)定》，這對我國證人保護制度的建立和發(fā)展作了有意的探討和實踐。現(xiàn)北京公安推出在公安辦案中的證人保護制度，這是依法治國理念的具體落實和體現(xiàn)，值得稱贊。在刑事案件中，做好證人保護制度，將十分有利于案件的偵查和處理。

　　北京晨報記者 張靜雅