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深改千日 如何做到打鐵還需自身硬?

2016年09月27日 10:38:24  來源:央視網
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  從2013年12月30日,中共中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組,到今年的9月24日,深改小組成立已滿整整1000天。

  深改組這1000天里,出臺的一系列有關民生、金融、司法等方面的改革措施讓大家實實在在地感受到了實惠。俗話說,打鐵還需自身硬,中央在深化改革的同時,也在從嚴治黨、約束好自己上下功夫。從立問責反腐之規,到出臺一件件可操作性強的辦法、條例;從扎緊制度反腐的籠子,到堅決打"老虎"拍"蒼蠅"不手軟……一起來看看深改組在黨建工作上的成績單。

  扎緊制度反腐的籠子 打"虎"拍"蠅"

  近三年來,中央出臺或修訂的黨內法規共54部,一系列法規制度陸續出臺。2016年7月,中共中央印發《中國共產黨問責條例》,這是管黨治黨的一個重要利器。據統計,中央深改組成立以來,審議通過及印發的涉及反腐與黨建文件至少達到17份,為全面從嚴治黨立梁架柱。

  截至2016年5月底,全國共對4.5萬余名黨員領導干部作了責任追究。僅今年上半年,各地區各部門對履行“兩個責任”不力問題就共計問責7600余人。

  反腐反四風、落實八項規定、中紀委巡視組巡查、打老虎拍蒼蠅……如今,很多人已經對這些詞語耳熟能詳。黨政廉潔工作抓緊了,我們能實實在在看見的成效就是窗口單位服務人員的臉好看了,公款消費變少了,中秋節的月餅禮盒價格也便宜了……

  深化紀檢體制改革 破除“同體監督太軟”難題

  在從嚴治黨的改革中,紀檢的體制改革一直在進行。老虎和蒼蠅是打不盡的,只有通過深層次的紀檢體制改革,才能找到反腐敗的“鑰匙”。這把“鑰匙”就是不斷加大紀檢監督權力,同時使黨委工作向監督轉移,主要方向是實現紀檢監督權力的垂直管理。

  加強中紀委派駐機構建設

  2014年12月11日,中央通過《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》(以下簡稱《意見》),對中央紀委派駐機構工作改革的大幕正式拉開。之前,在140多家中央一級黨和國家機關中,僅有52家設置了派駐機構,覆蓋面尚未達一半,設置范圍不全。另外,在履行職責方面,多數派駐機構承擔了大量駐在部門黨風廉政日常工作,查辦案件力量不足,對駐在部門的監督不夠到位。《意見》針對派駐機構存在的問題對癥下藥,聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務,強化監督執紀問責,增強派駐機構監督的權威性和有效性。

  2015年1月,中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等7家單位新設派駐紀檢組,負責對50多家中央和國家機關進行派駐監督。在黨的歷史上首次向這些單位派駐黨的紀律檢查組,邁出實現派駐全覆蓋的重要一步。

  規定省區市和中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法

  有調查發現,反腐既有查處的案件,多數是中央巡視組和網絡舉報首先發現或曝光的,而同級紀檢組織主動查處的很少。有的地方就算出現了系統性、塌方式腐敗,也只有等著上級紀檢監察部門來收拾殘局。“同級監督太軟”是紀檢工作的難點。

  2015年1月,深改小組審議通過了《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個文件。

  以前紀委書記、副書記多從系統內部提拔,而三個《提名考察辦法》則明確他們的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主,明確了上級紀委和組織部門的管理權限。其中,省級紀委書記應交流任職、可由系統外產生等細化規定,有利于避免紀檢干部與地方官員形成利益共同體,導致系統性、塌方式腐敗。

  專門制定保護獎勵規定 鼓勵人民監督

  2016年1月,深改小組第二十次會議審議通過了《關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》(以下簡稱《規定》),進一步加大了對舉報人合法權益的保護,讓舉報人能夠更加放心、積極舉報職務犯罪。

  在之前的實踐中,職務犯罪舉報人保護、獎勵制度存在一些亟待完善的問題,如缺乏具體、有效的保護措施;舉報人遭受威脅時往往求助無門;一些被舉報人濫用職權,采用各種手段打壓報復舉報人及其近親屬、利害關系人,迫使舉報人畏懼害怕而放棄舉報。

  而《規定》增強了可操作性,對保密措施,打擊報復的情形,保護舉報人的措施,保護、獎勵對象的范圍等都作了更加具體、明確的規定。

  黨風廉政不只關注領導 配偶、子女也被管

  值得關注的是,如今的黨風廉政建設,不再只關注領導的工作,也包括領導的生活。領導干部的子女或者配偶已經出國的“裸官”,不得再列為考察對象提拔;而配偶和子女在國內的,也不能經商辦企業。

  2015年2月深改小組第十次會議與2016年4月深改小組第二十三次會議,分別審議通過了上海與和北京、廣東、重慶、新疆五省區市規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業的規定。截至今年3月,上海發現182名領導干部踩到了親屬經商辦企業相關規定的“紅線”。這些官員中,絕大多數人的親屬目前已從商界退出,其中3人涉嫌嚴重違紀正接受組織調查。

  91.5%群眾對黨建反腐工作滿意

  2014年9月5日,習近平在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中指出,“要堅持用制度管權管事管人,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子里。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持有腐必反、有貪必肅,下最大氣力解決腐敗問題。”

  2015年國家統計局開展的民意調查顯示,91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意,比2012年提高16.5個百分點。習近平總結三年多來的反腐工作時說,“民心是最大的政治,正義是最強的力量”。認真踐行“初心”,方能萬民歸心。

[責任編輯:郭碧娟]

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