習(xí)近平親授軍旗，新成立的這支部隊有多重要？

　　昨天，中央軍委聯(lián)勤保障部隊正式成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，向這支部隊下轄的一個聯(lián)勤保障基地和五個聯(lián)勤保障中心授予了軍旗。

　　俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。一支部隊要打仗、打勝仗，離不開高效有力的后勤保障。

　　其實，中國人民解放軍的保障力量最早叫做“后勤”，不僅設(shè)有總后勤部，各大軍種和軍區(qū)、部隊也都設(shè)有各自的后勤部。隨著部隊建設(shè)發(fā)展的需要，后來又出現(xiàn)了“聯(lián)勤”的叫法。從“后勤”到“聯(lián)勤”，再到現(xiàn)在的聯(lián)勤保障部隊，有哪些不一樣？我軍要進(jìn)行這樣的改革意義何在呢？

　　解讀一：聯(lián)勤保障部隊是怎樣一支力量？

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，聯(lián)勤保障部隊是實施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量，是中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的重要組成部分。聯(lián)勤保障部隊究竟是怎樣一支力量？能夠發(fā)揮什么樣的作用呢？

　　三大變化與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)而建立

　　新成立的聯(lián)勤保障部隊，是為了與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)而建立的，這支部隊，是由以前的戰(zhàn)略后方基地，原軍區(qū)聯(lián)勤分布等后勤力量改建而來。在名稱、隸屬關(guān)系和性質(zhì)上，都有所變化。

　　在名稱上，叫聯(lián)勤保障部隊。這是根據(jù)這一輪軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，推動部隊編成，向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展的要求，對聯(lián)勤力量進(jìn)行的部隊化、戰(zhàn)斗化、綜合化編成，突出了后勤的作戰(zhàn)保障職能，并進(jìn)行部隊化的管理和指揮運(yùn)用。

　　在隸屬關(guān)系上，聯(lián)勤保障部隊歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)。與以前大軍區(qū)體制下聯(lián)勤保障力量，主要歸軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不同，聯(lián)勤保障部隊具有戰(zhàn)略屬性，它是承擔(dān)聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量。

　　在性質(zhì)上，與聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)，突出的是后勤的聯(lián)合保障。這支力量不屬于任何軍種，但又對各軍種都提供保障。也就是說，我軍各軍種的通用物資和通用勤務(wù)都主要由聯(lián)勤保障部隊負(fù)責(zé)；而各軍種后勤的專用保障，則主要由各軍種后勤力量，自行按建制關(guān)系進(jìn)行保障，這樣做，很好地貫徹了聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求，并且能夠與作戰(zhàn)力量改革相適應(yīng)，形成中國特色的現(xiàn)代軍事力量體系。

　　解讀二：成立聯(lián)勤保障部隊有何重大意義？

　　軍改重要組成部分 充分發(fā)揮我軍戰(zhàn)斗力

　　新的聯(lián)勤保障部隊的建立，是我軍這輪改革的重要組成部分。作為軍事改革的重要組成部分，此次改革與軍隊的作戰(zhàn)體系和管理體系是密切配合的，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，要保障軍隊改革的有序推進(jìn)，后勤改革是必不可少的。特別在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，如何為和平訓(xùn)練和安全領(lǐng)域的活動提供有力的保障是非常有必要的。

　　聯(lián)勤保障部隊成立，形成了指揮作戰(zhàn)、行政管理、后勤保障三足鼎立的主線條，對于軍隊改革來說，應(yīng)該是齊頭并進(jìn)，三者缺一不可。

　　聯(lián)勤保障部隊的成立，是在過去后勤保障體制之上，建立起來的一種以相關(guān)的大中城市為主要支撐點，向四周輻射出來的基地保障網(wǎng)絡(luò)。它更便于中央軍委的直接指揮，便于為作戰(zhàn)部隊提供相關(guān)保障，讓我軍能夠在戰(zhàn)時充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力，同時也保障和平時期部隊的搶險救災(zāi)能力。

　　充分利用資源 實現(xiàn)有力保障

　　上個世紀(jì)70年代以后，不少發(fā)達(dá)國家都在嘗試進(jìn)行在軍隊后勤方面進(jìn)行改革。特別是冷戰(zhàn)過后，有國家提出了聚焦式后勤：即準(zhǔn)確、及時地為作戰(zhàn)部隊提供各種后勤方面的保障，適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)場節(jié)奏快、物資消耗大的需要，使作戰(zhàn)部隊能夠始終保證在高效的作戰(zhàn)水平上。

　　我軍后勤方面的改革，一直在調(diào)整，上世紀(jì)90年代中期，我們就提出了“三軍聯(lián)勤”，并在當(dāng)時的濟(jì)南軍區(qū)進(jìn)行了試驗。經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)是非常行之有效的，“聯(lián)勤”不僅可以實現(xiàn)有力保障，還能夠充分使用資源，避免浪費(fèi)。

　　隨著軍隊新的軍種不斷產(chǎn)生，以往各個軍種后勤獨立保障，造成交叉重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，建立聯(lián)勤保障部隊提高了軍隊后勤保障的效益。

　　解讀三：軍改已經(jīng)取得階段性成果

　　2015年12月31日，習(xí)主席向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞，邁開了軍改的實質(zhì)步伐，軍種主建的體制正式隆重上線。

　　2016年2月1日，習(xí)主席向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，標(biāo)志著中國軍隊正式開啟戰(zhàn)區(qū)時代。

　　2016年9月13日，聯(lián)勤保障部隊成立。

　　從去年開始的軍改，目前已經(jīng)取得了一定的成果：頂層設(shè)計全部到位、戰(zhàn)區(qū)建設(shè)得以完善、各軍種之間的位置大幅調(diào)整(如火箭軍的提升，火箭軍作為一個獨立軍種意義重大)、軍隊資源有效整合、后勤保障體系改革完成。這就好比建房子，現(xiàn)在框架已經(jīng)有了，接下來就是對武裝力量進(jìn)行“精裝修”，包括新編制體制的運(yùn)行、對新入役武器的實戰(zhàn)應(yīng)用能力的提高都還需要一定的磨合過程。

　　我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上，應(yīng)對國際形勢深刻復(fù)雜變化，貫徹落實強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，大變革帶來大挑戰(zhàn)，更帶來大機(jī)遇，必將助推改革強(qiáng)軍巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆前行。

　　(文字根據(jù)軍事問題專家滕建群、軍事后勤專家劉分良采訪整理)