西安村干部貪腐過億兩委會“淪陷” 基層反腐靠什么

　　“小小村主任，貪腐過億元。”這是《經濟參考報》記者近日在陜西西安發現的一個基層“巨貪”案例。近年來，在紀檢和檢察院等反腐部門查處的違法違紀案件中，地方涉及村官腐敗的案件呈逐年上漲趨勢，涉案金額屢創新高，且腐敗花樣不一，折射出懲防基層“蠅貪”治理之迫。

　　村干部貪腐過億兩委會“淪陷”

　　東灘社區是西安市南郊一處城中村社區，由原東灘村村委會改制而來。2014年底，社區主任于凡因為巨額貪腐被西安市雁塔區紀委立案調查。這一案件始于2011年東灘村的改制。當時，東灘村被納入城中村改造范疇。為保障失地農民權益，按政策村里留有130畝生活依托地，村委會可主導開發，利益由村民共享。

　　自30多歲在換屆選舉中當選村主任后，近10年經營，于凡把持了東灘社區的大小事務。土地開發，首先要選擇開發商。于凡以土地開發權為籌碼，向開發商提出“進貢”要求，誰同意就給誰。

　　在紀檢機關的調查中，于凡這樣交代：“村里的生活依托地不需要招拍掛，開發商可以省去很大一筆買地資金。當時西安樓市一路看漲，很多企業都盯著這塊地，在這兒蓋樓，只需給村民補償一部分房子，剩余部分轉手就能賺一個億。”

　　“開發商在這塊地上獲利更大，我要點好處費是應該的。”于凡說，土地所蘊含的巨額利益，讓他覺得有了與開發商討價還價的資本。在與多家開發商洽談后，于凡向一家開發商索要到5000萬元巨額好處費。

　　在同開發商簽訂合同時，于凡再次提出，必須將價值數千萬元的部分工程交給自己承攬，且費用遠高于市場價格。之后，他再將工程轉包出去，攫取巨額利潤，涉案金額累計高達1.2億元。

　　雁塔區監察局工作人員說，這起案件涉案人員級別低，一次性索賄金額卻如此之高，令紀委辦案人員大為震驚。今年3月，經雁塔區紀委研究決定，于凡被開除黨籍，移送司法。為了減少阻力，于凡還曾慫恿開發商通過贈送干股、幫助償還借款、直接給付現金等方式，賄賂社區黨委書記及兩委會全體干部，讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”，村兩委會8名干部集體“淪陷”，被立案審查。