農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼"三合一"改革遭遇新難題:種子質(zhì)量參差不齊

　　補(bǔ)貼精準(zhǔn)性提高了、耕地撂荒現(xiàn)象減少了，糧食生產(chǎn)能力提高了……半月談?dòng)浾呓�期在湘魯浙皖等試點(diǎn)省采訪發(fā)現(xiàn)，各地推行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”改革(將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼)取得了初步成效。不過(guò)，記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革在推進(jìn)中也面臨一些新問(wèn)題。

　　“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”直擊痛點(diǎn)

　　近日，記者來(lái)到全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣湖南寧鄉(xiāng)縣采訪，該縣從去年起調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)種糧農(nóng)戶有了更多扶持。寧鄉(xiāng)縣回龍鋪鎮(zhèn)種糧大戶彭國(guó)輝說(shuō)，他流轉(zhuǎn)了120多畝土地，今年每畝可以補(bǔ)助100元，整整有1.2萬(wàn)元補(bǔ)貼，相當(dāng)于20多畝地的純利潤(rùn)，“以前大家抱怨說(shuō)補(bǔ)貼政策不到位，現(xiàn)在都說(shuō)政策好。”

　　湖南寧鄉(xiāng)縣是我國(guó)推進(jìn)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的縮影。去年5月，財(cái)政部農(nóng)業(yè)部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省份的部分縣市開展“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，目的是為了更好地保護(hù)耕地地力和支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐陽(yáng)煌表示，改革后，擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民的利益基本不受影響，同時(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“種多種少一個(gè)樣”“種不種田一個(gè)樣”等問(wèn)題開始逐步得到解決。

　　財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)文稱，從第三方(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)農(nóng)村政策研究中心)評(píng)估結(jié)果看，三補(bǔ)合一后，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強(qiáng)了。來(lái)自5個(gè)試點(diǎn)省的10個(gè)縣、20個(gè)行政村、309戶農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94%的農(nóng)戶表示接受“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，而且由于資金一次性發(fā)放，提高了農(nóng)民對(duì)政策的滿意度。