增設(shè)巡回法庭讓訴訟更便利

　　江聰越包佳俊

　　近年來(lái)，司法改革始終是熱度不減的話題。如果說(shuō)對(duì)于普通百姓，司改還比較抽象的話，那么巡回法庭堪稱是普通老百姓摸得著看得見(jiàn)的“司法改革”，法官員額制、院庭長(zhǎng)辦案、案件隨機(jī)分配……這些司改的重磅措施都在巡回法庭成功試用。在今年的最高法院工作報(bào)告中，周強(qiáng)院長(zhǎng)響亮提出了2016年要全面深化司法體制改革，增設(shè)最高人民法院巡回法庭。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)大大的利好，巡回法庭在更大范圍上的覆蓋，將更好地就地解決矛盾糾紛，便利訴訟。

　　2015年1月，隨著第一和第二巡回法庭先后在深圳和沈陽(yáng)成立，拉開(kāi)了巡回法庭運(yùn)轉(zhuǎn)的序幕。一年來(lái)，第一巡回法庭共受理案件898件，審結(jié)843件，接待來(lái)訪10769人次。第二巡回法庭共受理案件876件，審結(jié)810件，接待來(lái)訴來(lái)訪33000余人次。兩個(gè)巡回法庭審結(jié)案件中，均無(wú)申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的情況，均未引發(fā)信訪。而與此對(duì)應(yīng)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：近年來(lái)，最高法院每年審理案件都突破1萬(wàn)件，審判接訪壓力很大，息訴罷訪難度增加。

　　難怪有學(xué)者指出，巡回法庭的設(shè)立，可以讓最高法院本部從具體案件審判中解脫出來(lái)，重心落在司法政策制定和司法解釋制定上，有利于優(yōu)化審判資源配置。

　　如果說(shuō)，巡回法庭本身是司法改革的產(chǎn)物，是一場(chǎng)“自上而下”的改革部署的話，那么他卻在推出和運(yùn)行一年之后，得到了專家、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員和普通老百姓“自下而上”的一致點(diǎn)贊。有的人甚至把巡回法庭當(dāng)成了“巡視組”，盡管讓人啼笑皆非，但百姓對(duì)其的期盼也可見(jiàn)一斑。

　　一個(gè)比較有意思的現(xiàn)象是，盡管周強(qiáng)院長(zhǎng)在最高法院工作報(bào)告中才提出要增設(shè)巡回法庭，但筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，先后有鄭州、重慶等地區(qū)的人大代表和政協(xié)委員已經(jīng)“積極行動(dòng)起來(lái)”，呼吁將除了深圳、沈陽(yáng)之外的第三巡回法庭設(shè)在本地區(qū)，以利于訴訟的便民利民。不知道是否會(huì)像各個(gè)省份爭(zhēng)奪“自貿(mào)區(qū)”一樣，出現(xiàn)一場(chǎng)爭(zhēng)奪“巡回法庭”熱呢？

　　或許，在不久的將來(lái)，巡回法庭就將不經(jīng)意地出現(xiàn)在你我的家門口。而到了那時(shí)，有了糾紛之后的訴訟就會(huì)更加便捷。作為司法體制改革試驗(yàn)田的巡回法庭，也會(huì)讓司法更加獨(dú)立，更加公正，實(shí)現(xiàn)努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)。