三個(gè)維度“透視”全面深化改革

　　黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》從16個(gè)領(lǐng)域部署了60個(gè)具體的改革任務(wù)，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。這是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體動(dòng)員全黨全國各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)軍號(hào)角，我們要從現(xiàn)實(shí)的需要、戰(zhàn)略的高度與發(fā)展的路徑上深刻認(rèn)識(shí)“全面深化改革”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量。

　　十八屆三中全會(huì)確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會(huì)以來的前6次三中全會(huì)有所不同。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等等。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

　　全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”首先要求我們從現(xiàn)實(shí)的需要上認(rèn)識(shí)到我國改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。經(jīng)過35年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已然成為“世界引擎”。但是，經(jīng)濟(jì)的潛在增長率已在降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。在經(jīng)濟(jì)方面迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動(dòng)體制創(chuàng)新；在社會(huì)管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力；在生態(tài)環(huán)境方面迫切需要健全法律保障……這一切對(duì)全面深化改革提出了更加緊迫的要求。

　　同時(shí)，我們所面臨的國際形勢(shì)也更加復(fù)雜，新技術(shù)革命不斷興起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著后起國家追趕和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)“兩面夾擊”的壓力。

　　改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。在新的歷史起點(diǎn)上全面建成小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過上更好的生活，必須依靠全面深化改革。

　　全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識(shí)到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革就是體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整的過程，有時(shí)難免“傷筋動(dòng)骨”。尤其是當(dāng)前我國改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　在過去35年的改革實(shí)踐中，我們?cè)凇懊�著石頭過河”的基礎(chǔ)上積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。但是在新的歷史時(shí)期，我們必須從全球視野、全國大局的角度對(duì)改革的各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。

　　全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認(rèn)清全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　為此，《決定》從16個(gè)領(lǐng)域部署了60個(gè)具體的改革任務(wù)，這就是對(duì)我國改革的整體思路、基本方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序的進(jìn)一步明確。

　　全面深化改革不是一哄而上，而是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”相結(jié)合，通過抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

　　同時(shí)，我們還要看到，距離十八大提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)滿打滿算還有七年多，《決定》提出的改革任務(wù)和階段目標(biāo)不能夠無限期拉長。所以《決定》明確提出，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

　　面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)，停頓和倒退沒有出路。我們要沿著《決定》繪就的時(shí)間表、路線圖，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（韓元俊）

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