11月1日那天有兩則關(guān)于順德的負(fù)面新聞，可以放在一起說說。
一則是順德道路及地標(biāo)譯名五花八門，有的甚至同一道路不同路段的翻譯也各不相同，拼音、英文混雜令人云里霧里。另一則是順德大良的黃某下班途中被兩名治安員以涉嫌嫖娼抓了，并遭到治安員數(shù)次毆打，但一個(gè)小時(shí)后被警方釋放，理由是“抓錯(cuò)了”。
從政治學(xué)的角度看，這兩則看似毫不相干的新聞?wù)f明了同一個(gè)問題：順德公共管理某些環(huán)節(jié)比較粗放。報(bào)道稱順德多個(gè)部門及每個(gè)鎮(zhèn)街均有參與道路和地標(biāo)翻譯，交警部門可設(shè)置交通指示牌，城管部門可設(shè)置路牌，鎮(zhèn)街為了方便也豎起路名指示牌。由于各鎮(zhèn)街、各部門各行其是，缺乏統(tǒng)一管理，路名和地標(biāo)翻譯五花八門、錯(cuò)漏百出。治安員抓錯(cuò)并毆打市民這就更加離譜和惡劣，雖然警方已經(jīng)道歉，但這事不能道歉了之，應(yīng)當(dāng)深入追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。
但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，順德公共管理的某些不足粗放似乎又可以原諒。順德是從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展起來的，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)際化程度并不高，即便是現(xiàn)在，順德常住人口約250萬，其中外籍人士只有5500多人，每454個(gè)人中才有一個(gè)外國(guó)人。關(guān)于國(guó)際大都市外籍人口的比例，存在著5%、8%、15%、20%等多種不同的說法，順德離5%的“起步價(jià)”都有很大差距。對(duì)于公務(wù)員本來就不夠用的順德來說，為了這極少部分外國(guó)人耗費(fèi)過多精力，把路名和地標(biāo)的翻譯搞得百分百準(zhǔn)確，有沒有必要，經(jīng)不經(jīng)濟(jì)？治安員抓錯(cuò)人在某種程度上也是因?yàn)榫Φ南∪保愀鄣木癖壤秊?：196，而佛山2005年的警民比例為1：527，隨著人口的不斷增加，現(xiàn)階段佛山警民比應(yīng)該更低，以致于順德這樣外來人口多、治安環(huán)境復(fù)雜的地方，社會(huì)治安不得不借助于良莠不齊的治安員隊(duì)伍，出現(xiàn)粗放、惡劣的情形也就在所難免。
隨著現(xiàn)代政治文明的深入推進(jìn)，隨著國(guó)際化水平的不斷提升，順德一方面要不斷提升公共管理水平，使公共管理精細(xì)化、規(guī)范化，另一方面又受制于公共管理資源的稀缺。這對(duì)矛盾如何破解？實(shí)際上，公共管理資源的匱乏并不是導(dǎo)致公共管理某些環(huán)節(jié)粗放的必然。
順德有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，目前順德區(qū)翻譯協(xié)會(huì)正與順德社科聯(lián)等部門合作，啟動(dòng)順德路牌英文標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目。這就提供了破解矛盾的答案——放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量。最近幾年，順德在培育社會(huì)組織做了很多卓有成效的探索，這方面步子還可以再大一點(diǎn)，向更多的社會(huì)組織購(gòu)買更多的公共服務(wù)。
有人會(huì)說，放權(quán)可能會(huì)放出亂子來，比如沒有受過專業(yè)訓(xùn)練的治安員隊(duì)伍，在實(shí)踐操作中經(jīng)常代警察行使一些權(quán)力，以致于經(jīng)常引發(fā)惡性事件，不但讓治安員隊(duì)伍臭名昭著，也在很大程度上損害了城市形象。的確，執(zhí)法權(quán)是不能輕易下放的。實(shí)際上，化解這類問題的方法不是放權(quán)，而是簡(jiǎn)政。有限的警察資源一定要用在刀刃上。(雷輝)
(作者系華南理工大學(xué)公共政策研究院高級(jí)政策分析師)
