西城出臺(tái)餐飲企業(yè)剩飯菜管理辦法

　　飯店未提醒致浪費(fèi)輕則曝光重則停業(yè)

　　昨天，記者從北京市西城區(qū)獲悉，《西城區(qū)對(duì)餐飲企業(yè)剩飯剩菜行為管理處罰辦法》正式出臺(tái)，今后西城區(qū)將對(duì)餐飲企業(yè)、消費(fèi)者以及公職人員鋪張浪費(fèi)行為制定處罰辦法，在全區(qū)倡導(dǎo)節(jié)儉用餐、理性消費(fèi)的良好風(fēng)尚。

　　□發(fā)布

　　飯店浪費(fèi)嚴(yán)重將被停業(yè)整頓

　　《辦法》中規(guī)定，餐飲企業(yè)服務(wù)人員有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立“適度點(diǎn)餐、合理消費(fèi)”的觀念，并在餐廳飯館顯著位置設(shè)立“文明餐桌”的溫馨提示牌或海報(bào)、宣傳畫(huà)，餐桌上要有“不剩飯、不剩菜”的溫馨提示牌。同時(shí)，要積極配合文明就餐行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定對(duì)“文明就餐、合理消費(fèi)”的消費(fèi)者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如價(jià)格打折、送小禮物、免費(fèi)提供打包食品袋等。餐飲企業(yè)未盡到提醒義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、被執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)或受到投訴舉報(bào)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況給予警告曝光、停業(yè)整頓、加入餐飲企業(yè)黑名單等處罰。

　　相關(guān)人士表示，出臺(tái)這樣的辦法主要是倡導(dǎo)市民合理消費(fèi)，督促餐飲企業(yè)節(jié)約不浪費(fèi)。

　　□觀點(diǎn)

　　若無(wú)上位法易致行政訴訟

　　對(duì)于西城區(qū)出臺(tái)這樣的規(guī)定，北京市消費(fèi)者法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)索保林律師認(rèn)為，首先這樣做的出發(fā)點(diǎn)是好的，倡導(dǎo)節(jié)約的生活。但索保林律師懷疑，實(shí)際操作性不一定會(huì)很強(qiáng)。索保林分析，這樣的規(guī)定，實(shí)際上是從消費(fèi)的表象來(lái)制止。中國(guó)的食物浪費(fèi)，跟習(xí)慣和文化有關(guān)系，比如西方吃飯，多采取自助的形式，吃多少拿多少，半成品食物，吃得非常干凈。而中國(guó)的餐飲，多是成品，不知道要吃多少，東方人還注重面子文化，“寧可剩下，不能不夠”。索保林表示，這樣的消費(fèi)觀念和方式，最終造成鋪張浪費(fèi)。索保林說(shuō)，操作性不強(qiáng)的原因，就是說(shuō)這樣的規(guī)定，可能對(duì)消費(fèi)者或者餐廳企業(yè)的處罰，并不能達(dá)到效果，也許這些人并不在乎。此外，索保林表示，具體的處罰規(guī)定并不詳盡，但我們國(guó)家的立法必須具備上位法，也就是依據(jù)現(xiàn)有的立法制度進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。“如果沒(méi)有上位法，可能就出現(xiàn)處罰人員進(jìn)行行政訴訟，建議西城區(qū)政府要避免發(fā)生這樣的事情。”

　　“此外，提一點(diǎn)我個(gè)人的看法，之前的中央八條規(guī)定，主要是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員吃喝的，揮霍國(guó)家財(cái)政的消費(fèi)。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，更多的是倡導(dǎo)，如果有任何直接的處罰程序，可能不太好執(zhí)行落實(shí)。”索保林說(shuō)。