直入主題、直言不諱，這是兩會民主之風(fēng)的體現(xiàn)。
兩會是我國政治生活中的一件大事，也是中國式民主的集中體現(xiàn)。記者這幾天奔走在全國兩會的各個會場，采訪眾多代表委員，切切實實地感受到了中國式民主的健康成長。
新代表的“功課”
肖杰是“中國最年輕地級市”三沙市的市委書記、市長，也是本屆全國人大的一名新代表。他說，代表的職責(zé)就是要把基層的“聲音”帶上來。
“兩會之前，我組織市委、市政府的一些人員，組成專題研究班子，邀請有關(guān)方面專家和實際工作者參與研究，一共形成了7份建議。內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護、資源開發(fā)、綜合執(zhí)法、融合式發(fā)展等多項內(nèi)容。”肖杰說。
為了使自己的建議能體現(xiàn)“民聲、民意”，肖杰去了南沙調(diào)研，冒著臺風(fēng)，頂著大浪，在海上漂了10天。登上了南沙永暑島、美濟礁等，慰問了不少漁民，臉曬得烏黑，身上脫了一層皮。
3月7日，肖杰在分組審議政府工作報告時提出了他的建議，引來其他代表的極大關(guān)注。會議結(jié)束后，他被不少記者團團圍住。“可能是因為自己的調(diào)研還比較扎實吧，所以意見和建議能夠引起大家的關(guān)注和支持！”肖杰告訴記者。
與肖杰一樣，第一次參加人代會的新代表們多通過基層調(diào)研，了解實情，傾聽民意，為提高履職能力做了大量的“功課”。
2000多名代表中僅有的兩位“90后”之一鐵飛燕來自云南農(nóng)村，平時跟留守兒童接觸較多。“留守兒童問題成為越來越突出的社會問題，這次我的建議就是關(guān)于加強留守兒童權(quán)益保護的。”鐵飛燕說。
據(jù)了解，鐵飛燕在上會之前專門到昆明市的船房村等地進行調(diào)研，并準(zhǔn)備了一份3000多字的建議。“現(xiàn)在留守兒童多頭管理，沒有專門的機構(gòu)，工作很多時候不到位……”由于調(diào)研充分，她在小組會上的發(fā)言引起許多代表的共鳴。
與政府部門互動
3月6日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”主題，全國政協(xié)十二屆一次會議第一場提案辦理協(xié)商會在全國政協(xié)禮堂三樓會議廳舉行。
全國政協(xié)十二屆一次會議大會主席團常務(wù)主席羅富和有關(guān)民主黨派中央代表、全國政協(xié)委員，以及國家發(fā)改委、公安部、民政部、財政部、人社部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍坐在一起，對提案進行集中協(xié)商辦理。
“我們認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵在于如何有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化……”民革中央副主席劉凡第一個發(fā)言。
在這次協(xié)商會上，共有十余位委員和民主黨派代表，分別發(fā)表意見和建議，內(nèi)容涉及有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等。
發(fā)言結(jié)束后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極作了回應(yīng)，介紹了將要采取的措施，并希望與提案委員和民主黨派代表有更深入的交流。
代表委員與政府部門的有效互動，是中國式民主的重要體現(xiàn)。在這次兩會上，除了這種專題的協(xié)商會之外，政府各部門的主要負(fù)責(zé)人在審議討論會上，也與代表委員們進行了坦誠的交流和互動。
衛(wèi)生部部長陳竺在吉林代表團表示，有代表提出的關(guān)于村醫(yī)的建議非常重要，“衛(wèi)生部會進一步研究，也會向有關(guān)部門反映”；人社部部長尹蔚民、財政部部長謝旭人也分別就“我國企業(yè)養(yǎng)老金是否存在缺口”“小額貸款貼息政策”等回答了代表的疑問。
直率的建議和批評
“我是環(huán)保部周建，我提三個建議。”3月6日上午，在討論政府工作報告的小組會上，環(huán)保部副部長周建委員作了這么一個簡短的開場白，就轉(zhuǎn)入了正題。
周建提到的三個建議是：不能盲目追求發(fā)展速度，“每年都提，每年都超，怎么行”；切實落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，“不能上的產(chǎn)能就是不能上，該清理的產(chǎn)能必須要清理”；大力加強環(huán)境法律建設(shè)，落實法律責(zé)任，“現(xiàn)在不少法律責(zé)任沒有落到實處”。
記者在會場采訪發(fā)現(xiàn)，類似的直率發(fā)言很多。代表委員們的發(fā)言明顯地少了客套、多了干貨，有的批評甚至十分尖銳。
“現(xiàn)在我們根本‘吃不飽’。”長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳代表說，“國家進口原油資質(zhì)的配額，不給我們民營企業(yè)。我們連續(xù)四年報，每年都解決不了。”
全國工商聯(lián)副主席黃小祥委員說，我們總是公布清理了多少行政審批、減少了多少行政審批，而實際的感受是越清越多，越減越多。許多項目是以備案制為名，行嚴(yán)格審批之實，在這個問題上，可以說改革是走了回頭路。
直入主題、直言不諱，這是兩會民主之風(fēng)的體現(xiàn)。正如浙江傳化集團董事長徐冠巨委員所說，兩會上有各種不同的見解、各種不同的聲音，這是正常的，沒有才不正常。(《半月談》記者 高遠至 傅勇濤 華曄迪)
[ 責(zé)任編輯：芮益芳 ]
