年底“突擊花錢”現象應抓緊治理

　　臨近年終，面對沒有完成的“財政支出任務”，“突擊花錢”這個話題總是能夠成為輿論熱點，今年也不例外。

　　輿論關注并非無風起浪。根據財政部公布的數據，今年前10個月，全國財政支出92736億元，最后兩個月中有超過3．1萬億元待支，約占全年支出總額的四分之一。如果考慮到2011年全國公共財政支出決算額超過預算額的9％，那么年底支出的錢可能更多。

　　對于兩個月內開支3萬多億元，一些專家解釋為“集中支付”，稱這是由現行預算體制決定的。其實，“突擊花錢”也好，“集中支付”也罷，說的都是在年底前有限的時段內把年內預算資金花完。因為，如果年內預算資金結余，來年預算就可能被壓縮。為了來年能夠多要到錢，即使今年的預算資金明明可以結余，也要想方設法把它花光。

　　當然，也有現行預算體制造成的客觀因素。我國每年的財政預算以自然年為周期，而預算案提交時間為每年3月份，導致審查周期和自然年不同步，加上預算方法是以基數法為主，財政支出“以支定支”，這就造成了延遲支付和“集中支付”，使“突擊花錢”在一些單位成了習慣。

　　為什么財政預算周期與審查周期之間要有兩三個月時間差，局外人自然很難弄清原委，人們關注的是“突擊花錢”帶來的財政資金浪費問題。近日廣東省佛山市南海區采購windows8價格過高的消息就引起熱議，雖然有關方面解釋支出符合規定，但網上除了質疑還是質疑。這也不難理解，近年來屢屢見諸媒體的豪華采購、天價餐費等奢侈浪費事件，實在很難讓大家對財政資金使用放心。人們擔心的既有制度設計上的漏洞，也有操作上的問題，更擔心個別官員利用預算管理漏洞鋪張浪費甚至腐敗。