據媒體報道,河南省正陽縣一科級干部馮某,為騙取錢財偽造省政府文件。他將偽造文件以市政府名義向轄區內各縣發送傳真,要求其在規定期限內向指定賬戶匯入“維穩基金”。日前,馮某已被新蔡縣檢察院以詐騙罪提起公訴。
9月3日,中國青年報記者聯系到最初報道此案的媒體人朱劍鋒。“目前,我所了解的情況也是檢察機關提供的案件內容,暫時沒見到馮某本人。他曾有過信訪局的工作經歷,因此,很清楚政府部門對維穩資金的重視程度,對信訪類公文的格式、內容也相對了解,因而找到了可趁之機。”他說。
隨后,記者聯系到河南省新蔡縣人民檢察院負責此案的一名工作人員。據她介紹,“目前案件剛剛提起公訴,法院已經受理,但還沒有定論。我們是以‘詐騙數額特別巨大’的罪名提起公訴的。法院對涉案數額、具體案情將進一步認定。隨著調查的進展,不排除指控數額和情節等信息發生變化,因此,目前不便公布細節。我們會適時公布調查結果。”
這次事件的當事人馮某,此前曾是正陽縣信訪局的一名干部。2011年6月,他調任至正陽縣林業局,任職副主任科員。
據媒體報道,2012年6月7日,馮某在信陽市浉河區工區路“聯創科技”打印社內,將個人偽造的編號為(豫政辦[2012]61號)的河南省人民政府辦公廳文件,傳真至駐馬店市管轄區內的6個縣政府。文件內容是關于設立河南省維穩基金的通知。
除此之外,傳真內容還包含一個指定匯款賬號“6227002581160034757”,并要求6個縣政府在2012年6月15日前向這一賬號匯入10萬元“維穩基金”。
“馮某先后向駐馬店市轄區內6個縣發送傳真要求匯款。其中兩個地區因號碼有誤沒有收到;在收到傳真的4個地區中,兩地政府沒有回應,另外兩地察覺到文件格式與往常有所不同,隨即聯系了市里相關部門詢問。在詢問過程中,雙方發現這是個騙局。”這名工作人員說。
隨后,駐馬店市人民政府向當地公安機關報警。經過駐馬店市公安局指定,案件交由新蔡縣公安局查處。8月9日,新蔡縣公安局偵結后,向新蔡縣檢察院移送審查起訴。
據該工作人員介紹,馮某使用的偽造文件是在就近一家文印室打印的。打印室并不知情,認為“可能由于政府部門打印機出現故障,所以需要外出印制文件”。
事后,馮某還曾辯解稱自己“不是想騙錢,只是想開個玩笑”。但這名工作人員表示,這樣的辯解難以成立。馮某的詐騙目的在傳真中已經表達得很清楚了:他留下一個賬號要求各縣政府匯款,而這個賬號就是其妻子的個人賬戶。
這名工作人員表示,政府部門間公對公匯款有一系列財務審批流程,不會以這樣不規范的程序進行。“直接發一個個人賬戶給對方,不符合常理。我覺得此案發生之后,相關部門有必要出臺意見,加強該領域資金管理,不要讓不法之徒鉆空子。”她說。
對于馮某具體負責的工作內容,該工作人員表示自己并不清楚,案件材料中也并未體現他在信訪局所從事的具體工作,并且他已經調至林業局。
此次事件引起了公眾熱議。有網友表示:“公職人員打著政府的旗號詐騙,太明目張膽了。”還有網友稱:“為什么會不時出現偽造政府公文、公章的事件?是不是反映出行政管理中的一些問題?”
對此,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,如果以往工作中,政府部門所有操作都能嚴格按照行政流程的規定,確實不應出現這樣的案件。“為什么仍有人找空子鉆?這反映出當前行政生態的部分特點。”他說。
在他看來,正是因為熟知當前官場中存在“上級命令下級執行”的風氣,才使得當事人看見了所謂的“商機”。在莊德水看來,這和打著領導親戚、朋友的名義騙錢、辦私事,吹噓自己是干部子弟行騙性質類似,其本質就是利用公職人員、公共組織的權威,向下級謀取私利。值得慶幸的是,本案中沒有一地政府部門輕信傳真而匯出款項。
“這次事件給基層公職人員敲響了警鐘。在以往發生的類似案件中,確實有罪犯偽造公文、公章詐騙得逞的情況。我覺得,基層公職人員在面對上級要求時,要敢于提出不同意見,多問幾個為什么。”他說。
除此之外,據莊德水介紹,以“維穩基金”為借口向下級索要資金,并不符合政府部門間財務流程。即使真要使用這筆基金,也應由專辦辦公室負責相關經費的支出、運作,由當地財政部門間實現交接。上級部門通過傳真的方式索取資金支持,本身就很蹊蹺。
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