郭夏：“延遲退休”課題內(nèi)容外泄意在投石問(wèn)路

　　最近，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，的確在對(duì)“延遲退休”問(wèn)題展開(kāi)課題研究，但進(jìn)行政策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。實(shí)際上提前披露課題成果也是把“延遲退休”問(wèn)題交給社會(huì)進(jìn)行廣泛討論的有效方式。

　　課題研究本身就帶有解決某種問(wèn)題的目的性和指向性。“延遲退休”是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)和老年負(fù)擔(dān)代際公平的實(shí)際需要，而不僅僅是應(yīng)付養(yǎng)老金的支付壓力。解決養(yǎng)老金不足的辦法很多，“延遲退休”是最不得人心的笨辦法。在通貨膨脹條件下，保持養(yǎng)老金較低的增長(zhǎng)率也能減少養(yǎng)老金發(fā)放缺口。隨著人們壽命的延長(zhǎng)，今后學(xué)習(xí)和工作的年限都會(huì)變長(zhǎng)。老年人退休太早，實(shí)際上是把社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重放在下一代的肩頭之上。目前，國(guó)民人均受教育9年以上，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到17年左右，新增勞動(dòng)力中受過(guò)高等教育者所占比重越來(lái)越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延遲退休年齡，工作周期在人一生中所占的比例便會(huì)持續(xù)縮短，將造成日益巨大的人力資源投資浪費(fèi)。

　　“延遲退休”是符合人口發(fā)展規(guī)律和養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)未來(lái)趨勢(shì)的。“延遲退休”的課題成果最終還是會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候變成現(xiàn)實(shí)。隨著人均壽命的增長(zhǎng)，把養(yǎng)老退休的年齡向后推遲也是大勢(shì)所趨。“延遲退休”是個(gè)遲早要解決的勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制問(wèn)題。現(xiàn)行退休年齡是60年前設(shè)定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命不足50歲。而到“十二五”末，人均壽命將達(dá)到75歲，2050年將達(dá)到85歲。到2020年時(shí)，60歲以上人口將達(dá)2.55億；到本世紀(jì)中葉，60歲以上人口將達(dá)4.87億。我們要抱著對(duì)子孫負(fù)責(zé)的精神來(lái)考慮退休年齡的調(diào)整問(wèn)題。越早解決這個(gè)問(wèn)題越主動(dòng)，越平緩，越公平；越晚解決這個(gè)問(wèn)題就越被動(dòng)，越波動(dòng)，越不公平。

　　“延遲退休”的課題內(nèi)容被披露也是著手解決問(wèn)題的一個(gè)先兆。本來(lái)，課題研究成果對(duì)于大眾傳媒和社會(huì)公眾在一定程度上是需要保密的。人社部對(duì)“延遲退休”進(jìn)行課題研究，為國(guó)家提出相關(guān)建議，不足為奇，讓這一課題成果通過(guò)媒體提前曝光則體現(xiàn)出有關(guān)部門(mén)的良苦用心。幾乎與此同時(shí)，專(zhuān)家預(yù)測(cè)“2013年，全國(guó)養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬(wàn)億元”這一危言聳聽(tīng)的言論一石激起千層浪，有關(guān)延遲退休年齡問(wèn)題見(jiàn)諸傳媒后很快引起國(guó)民熱議。根據(jù)網(wǎng)上投票顯示，93%的網(wǎng)友對(duì)“延遲退休”投了反對(duì)票。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)披露課題研究成果來(lái)體現(xiàn)某種政策意圖也是社會(huì)管理藝術(shù)的創(chuàng)新。《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《中國(guó)養(yǎng)老金不會(huì)缺口18.3萬(wàn)億元》一文和人社部官員的表態(tài)，讓許多快到退休年齡的人松了一口氣。醉翁之意不在酒，課題曝光有寓意。退休養(yǎng)老改革必將成為今后經(jīng)濟(jì)改革中的重大戰(zhàn)略課題。除了推遲退休年齡之外，公務(wù)員養(yǎng)老與全社會(huì)養(yǎng)老并軌問(wèn)題、老年人資源開(kāi)發(fā)和再就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老金發(fā)放的彈性設(shè)計(jì)問(wèn)題、社保金多元籌措問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究課題設(shè)計(jì)中的重要組成部分。（郭夏）

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