解讀14省黨代會新思路：增加居民收入更重公正共享

　　從2011年10月份遼寧省第十一次黨代會開幕，到11月底云南省第九次黨代會閉幕，兩個月時間，14個省級黨委完成換屆。

　　換屆五年一次、一次管五年。“形成一個好的發(fā)展思路，選出一個好的領導班子”，始終是換屆的兩件大事。

　　幾上幾下，廣納良策。14份省級黨代會報告，14個省區(qū)未來5年的施政“宣言書”、“路線圖”。其中不少省區(qū)宣示要堅持穩(wěn)中求進，調(diào)結構、轉方式、擴內(nèi)需、惠民生、促創(chuàng)新，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

　　站在新起點，謀劃新發(fā)展，這些省級黨代會報告，繼往開來中，如何不為傳統(tǒng)路徑所限，按照“問題導向”轉型闖關；砥礪前行中，如何不被地域思維所惑，對接“國家理念”找準路標，打開發(fā)展新境界？

　　“擴大總量本身沒錯，關鍵在于通過什么路徑”

　　自破定式競好爭先：增長效應變“速度性”為“結構性”

　　“十二五”開局之年，經(jīng)濟增長下行壓力逐漸顯現(xiàn)。

　　“穩(wěn)增長”背景下，是重回依靠資源要素驅動的老路、追求“速度性的增長效應”，還是“咬緊牙關”堅持走轉型升級的新路、謀求“結構性的增長效應”？

　　“跳起來摘桃子，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展”，成為不少經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)黨代會報告重彩的一筆。

　　云南省在黨代會報告中首次提出跨越發(fā)展。“我們的跨越發(fā)展有具體指標，到2016年，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上。”云南省委政策研究室主任鄭維川說。

　　不獨云南。在設定未來5年奮斗目標時，安徽、新疆、江西、廣西、福建等省區(qū)不約而同地提出，GDP要實現(xiàn)“翻番”。一些省區(qū)，雖未叫響總量翻番，但同樣保持著追趕型發(fā)展的跑姿：河南目標明確，“生產(chǎn)總值突破4萬億元”、“主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平”；遼寧力爭人均地區(qū)GDP實現(xiàn)“翻番”；資源大省山西，要在奮力趕超中爭先進位，加快全面建設小康社會進程，“每年追趕一個百分點”。

　　強調(diào)發(fā)展不足，仍是當前面臨的最大矛盾——跨越、趕超自有其邏輯力量、情感力量。

　　“云南有80多個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，100多個縣要靠財政轉移支付保運轉，你不跨越發(fā)展，拿什么解決這些現(xiàn)實問題？”鄭維川的話引起許多人共鳴。

　　“在一定時期內(nèi)保持較高投資強度，是經(jīng)濟起飛的重要條件”，經(jīng)濟學教科書式的闡揚，早已被沿海發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗所印證。

　　“擴大總量本身沒錯，關鍵在于通過什么路徑擴大總量。”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志說，我國東部和中西部處于不同的發(fā)展階段，面臨不同的約束，增長應呈現(xiàn)不同的特征。中西部地區(qū)需要趕超，也有趕超的空間，“但不要再認為發(fā)展就是GDP增長。做大經(jīng)濟總量，既可通過調(diào)整結構，也可通過提高技術水平來實現(xiàn)。”

　　如何確保增量是優(yōu)質的增量，是為優(yōu)化經(jīng)濟結構贏得空間的增量？面對迥異于沿海發(fā)達地區(qū)早期發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，如何破解跨越發(fā)展、加快轉型的雙重壓力？

　　“持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。”在河南省委政研室副主任蘇長青看來，這是河南省第九次黨代會報告的一大亮點：“可以說，走好這條路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心所在、希望所在，也是中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的價值所在、優(yōu)勢所在。”

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