北京違建罰款首次明確懲罰標準 按造價比例罰款

　　違法建設改正后將處建設工程總造價5%以上、10%以下罰款，如今這一罰款幅度將首次出臺具體劃分標準進行規范，如城鎮公有、私有房屋（二層及二層以下）違法建設，擬處以建設工程總造價6％的罰款。

　　市規劃委昨日消息，本月7日至21日，《關于執行<北京市禁止違法建設若干規定>有關條款的意見（試行）》（征求意見稿）公開征求意見。

　　針對違法建設的違法成本低、處罰力度不夠大的問題，今年4月1日起執行的《北京市禁止違法建設的若干規定》規定，規劃行政主管部門對違法建設責令限期改正，改正后處建設工程總造價5%以上10%以下罰款。市規劃委有關負責人此前表示，5%和10%之間可能差了好幾十萬甚至上百萬元。

　　昨日，北京市規劃委網站發布《關于執行<北京市禁止違法建設若干規定>有關條款的意見（試行）》（征求意見稿），首次對罰款具體劃分標準進行了明確，并稱該《意見》的制訂是為了“進一步規范行政處罰自由裁量權”。

　　根據征求意見稿，以出讓方式取得國有土地使用權的，處建設工程總造價10％的罰款；以劃撥方式取得國有土地使用權的，處建設工程總造價8％的罰款。其中文化、教育、體育、衛生、交通、市政等公益性項目處建設工程總造價5％的罰款。

　　此外，城鎮公有、私有房屋（二層及二層以下）違法建設，處建設工程總造價6％的罰款。當事人逾期不改正的，限期拆除后處建設工程總造價10％的罰款。

　　■ 反饋意見方式

　　1.回復至電子郵箱：weifzhch@bjghw.gov.cn。

　　2.郵寄到以下地址：北京市西城區南禮士路60號，北京市規劃委員會法制處，請注明“法規征求意見”，郵編100045。

　　■ 追訪

　　工程總造價明確計算方法

　　評估所需費用由違法建設單位或個人承擔

　　違建罰款是全部工程的總造價，還是違法建設部分的總造價？如10萬平米的項目，違法建設有2000平米，如果只按照這2000平米處罰，處罰力度太低。4月1日起執行的《北京市禁止違法建設的若干規定》規定，罰款按照建設工程總造價執行。

　　在此次征求意見稿中，則明確了建設工程總造價的組成及各組成費用的計算方法。建設工程總造價包括土地費用、建筑施工和安裝施工費用、工程建設其他費用以及綠地建設費用等。臨時城鎮建設工程總造價包括該臨時建設工程的建筑施工和安裝施工費用。

　　建設工程總造價可由規劃行政主管部門委托北京市具有造價評估資質的咨詢機構，按照有關工程造價規定和標準進行評估，并出具工程總造價報告及清單。評估所需費用由違法建設單位或個人承擔。

　　城鎮公有、私有房屋（二層及二層以下）的建設工程總造價評估，可由執法部門參照當年房管部門翻建房屋的造價預算標準并結合具體情況確定。

　　■ 計算方法

　　土地費用計算方法

　　1.以出讓方式取得土地使用權的，按照土地招拍掛成交的樓面價格乘以實際建成的建筑面積計算。其中實際增加建筑面積部分的土地費用，為招拍掛的樓面價格乘以實際增加的建筑面積。

　　2.以劃撥方式取得土地使用權的，按照建設單位征收（拆遷）、補償等所需支出的費用計算。

　　3.違法占用土地的，按照該區域同類建筑的土地招拍掛成交價格計算。

　　建筑施工和安裝施工費用計算方法

　　建筑施工和安裝施工費用以工程招標時的中標價格為準，沒有參加招投標或招投標文件資料不全的，由咨詢機構獨立核算。

　　工程建設其他費用計算方法

　　工程建設其他費用計算應包括建設管理費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環境影響評價費、勞動安全衛生評價費、場地準備和臨時設施費等，但工程建設其他費用中的引進技術和引進設備其他費、工程保險費、聯合試運轉費、特殊設備安全監督檢驗費、市政公用設施費、專利及專有技術使用費、生產準備及開辦費等可暫不列入計算。（記者 湯旸）

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[責任編輯：吳怡]