媒體稱干部考核向“民評官”轉(zhuǎn)變 堅(jiān)持以德為先

　　“干部考核增加‘公眾滿意度’指標(biāo)”、“選拔干部要德才兼?zhèn)洌�以德為先”、“不僅考的好，更要干的好、發(fā)展好”……當(dāng)下正在進(jìn)行的地方黨委換屆中，各地全面運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制，紛紛出臺一系列干部選拔任用、考核評價(jià)的新做法，成為考準(zhǔn)干部、推動科學(xué)發(fā)展的“方向標(biāo)”。

　　最近，本報(bào)記者到創(chuàng)新干部考核實(shí)踐開展較早的江蘇、浙江、江西、廣東、重慶、四川六省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，干部考核這根“指揮棒”對科學(xué)發(fā)展的推動作用越來越大。

　　多種方式擴(kuò)大考核民主，提高群眾參與度——

　　從“官評官”向“民評官”轉(zhuǎn)變

　　“小區(qū)衛(wèi)生綠化好不好”、“有沒有該領(lǐng)低保的住戶沒有領(lǐng)”、“收入是增加了還是減少了”……一個(gè)個(gè)關(guān)系百姓切身利益的問題，出自重慶社情民意調(diào)查中心開展的民意調(diào)查。

　　為客觀反映區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的工作成效，加大百姓滿意度在干部考核評價(jià)體系中的分量，2009年3月，重慶社情民意調(diào)查中心不通知區(qū)縣、不借助當(dāng)?shù)亓α浚�完成�?2萬個(gè)計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查，走訪了40個(gè)區(qū)縣、111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、275個(gè)村(居委)的3276戶居民。民調(diào)的結(jié)果，占當(dāng)年區(qū)縣干部考核總分的20%。2010年，重慶又將這個(gè)權(quán)重提高到30%。

　　不獨(dú)重慶。2009年，四川省在一些地方開展試點(diǎn)，每年定期開展民意調(diào)查，把干部的評價(jià)權(quán)交給群眾，把群眾評價(jià)結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)。

　　浙江省從今年開始，在對干部實(shí)績考核評價(jià)指標(biāo)體系中增設(shè)“公眾滿意度指標(biāo)”，并賦予20%的權(quán)重。浙江省規(guī)定，班子成員會議投票推薦得票未達(dá)到半數(shù)或民主測評優(yōu)秀、稱職票未達(dá)到2/3的，不列為繼續(xù)提名人選；擬提拔人選考察對象在征求意見中“不同意其提拔使用”得票超過1/2的，不列為提拔人選。

　　浙江省委組織部常務(wù)副部長吳順江表示：“浙江在開展群眾滿意度測評時(shí)，將選取群眾看得見、摸得著、關(guān)注度高、感受度強(qiáng)的內(nèi)容，設(shè)置具體、形象、直觀的調(diào)查項(xiàng)目，通過多種途徑、廣泛收集社情民意，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視群眾的直觀感受和現(xiàn)實(shí)需求。”

　　在江西，群眾成為干部考核的參與者和裁判員。景德鎮(zhèn)市就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在的突出問題向社會征求意見，并以此為依據(jù)分類設(shè)計(jì)逆向民主測評表。贛州則要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及每個(gè)成員必須進(jìn)行“實(shí)績公示”。實(shí)績材料不僅要在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)、村公示欄張貼，還要發(fā)放到所有群眾家中。

　　“材料上寫的事情做沒做，老表們平時(shí)都看得明白著呢，眼里揉不得沙子。”贛州南康市龍嶺鎮(zhèn)邱邊村村民張傳奎說。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察實(shí)績公示后，全市受理舉報(bào)160件次，涉及121名干部，其中有26件反映政績不實(shí)問題。經(jīng)核實(shí)，對25名存在虛報(bào)政績現(xiàn)象的干部進(jìn)行了提醒談話，取消了1名干部的后備干部資格。

　　民主是最好的監(jiān)督。擴(kuò)大民主測評范圍、豐富民主測評方式，各省市同樣進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

　　重慶將熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評范圍，重點(diǎn)在單位職工、服務(wù)對象和“兩代表一委員”中進(jìn)行。提前一天發(fā)放測評票、黨政班子成員逐一登臺述職、參評人員分散填票并無記名投票……平均每年參加民主測評的干部群眾達(dá)4.5萬人。

　　在縣級黨政正職的選拔任用過程中，江西上饒實(shí)行“六點(diǎn)合一、立體聚焦”，把評價(jià)權(quán)、推薦權(quán)、初始提名權(quán)都交給多數(shù)人。縱向上，由來自基層的干部群眾對現(xiàn)任黨政正職“下評下薦”，縣(市、區(qū))黨政正職“互評互薦”，市四套班子成員對現(xiàn)任黨政班子和黨政正職“上評上薦”。橫向上，注重年度考核評價(jià)結(jié)果，看干部的一貫表現(xiàn)；注重關(guān)鍵時(shí)期和重大事件中的表現(xiàn)，看干部的政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力水平。

　　“參與的干部群眾多了，想跑也跑不完；推選權(quán)交給大家了，想買也買不到；考察全方位了，過去的歷史，想改也改不掉；組織和群眾的眼睛是雪亮的，關(guān)鍵時(shí)刻想裝也裝不出來。”上饒德興市委書記的陳榮高說。

[責(zé)任編輯：王新妍]