十年溢油總量11749噸 海上溢油污染索賠遭遇困局

大連油污清理現場。

　　伴隨經濟持續快速發展，我國海上石油開采活動日益頻繁，2010年中國海上在生產的油氣平臺達到195個，海洋溢油事故風險升高；石油海運進口量日益增加，船舶溢油污染事故時有發生。

　　布滿石油的沙灘與礁石、在黑色原油中掙扎的海鳥、因缺氧而死亡的貝類、在海邊赤手收集油污的漁民……昔日盛產豐美魚類貝類的藍色大海，正面臨著石油污染的黑色威脅。如何完善海上溢油污染民事索賠法律制度，為污染受害者提供及時有效的賠償，強化企業社會責任，最終實現社會經濟的良性發展，值得關注。

　　油污頻現近海　漁民生產堪憂

　　“我早就不養魚了。自2000年以來，沿海環境一天比一天糟，海產品常常不明不白死掉，一個養殖戶哪里賠得起？”魯月波無奈地說。原本在河北樂亭經營漁場的魯月波，在經歷了勝利油田溢油事故、“大慶91”號油輪溢油事故后，已于去年初結束了海產品養殖生涯。如今，他選擇住在縣城，遠離大海。

　　國家海洋局《2010年中國海洋環境狀況公報》顯示，2010年度，中國海上在生產的油氣平臺達195個。海洋溢油事故風險升高，相繼發生了山東長島及大連新港重大溢油事故，對海洋生態環境造成一定損害。

　　與此同時，持續增加的石油進口量，也不斷加重著近海石油污染風險。今年6月,最高人民法院民庭有關負責人在回答記者提問時說，目前我國是僅次于美國的世界第二大石油消耗國，石油對外依存度超過50%，90%以上的進口石油運輸通過海運方式完成。僅1998年到2008年十年間，我國沿海發生船舶溢油事故718起，溢油總量達11749噸。

　　渤海灣因其特殊的地理位置，溢油污染尤為嚴重。渤海是我國唯一半封閉型的內海，為遼寧、河北、山東和天津三省一市所環繞，海水交換能力差，海洋生態系統脆弱。2009年，渤海一共發生4起油污染事故，其中2起為原油，2起為燃料油；2008年，渤海共發生12起小型油污染事件。這些污染對渤海灣造成的不良影響，與其他海域相比，持續時間將更為漫長。

　　河北黃驊海事局工作人員王正賀表示，目前，其轄區內移動式平臺施工作業頻繁，2008年以來施工高峰期達十幾座平臺，油類及其相關作業活動船舶也大量增加，而作業范圍大部分在近岸海域的漁業養殖區或漁業傳統捕魚區，因此，防治海洋溢油污染的任務很重。

　　山東長島縣與河北樂亭縣更是深受油污之害。2005年6月至12月間，勝利油田海洋采油廠海底輸油管道遭盜油團伙打孔盜油，造成原油外泄；當年12月，在附近海域，中海油下屬的“大慶91號”油輪在運載途中發生艙裂，原油大量泄漏。這兩股油污波及長島縣與樂亭縣的漁場，造成海產品大量死亡，兩地漁民分別向青島海事法院和天津海事法院提起訴訟。2009年11月，青島海事法院駁回長島縣漁民的訴求。經過5年等待，樂亭縣六家漁民于2010年11月與被告達成調解協議。

　　作為樂亭縣漁民代表，魯月波全程參與了那次索賠。“聽說樂亭縣漁場最近又有油塊了，這才干凈了多久，漁民處境難啊！”他慨嘆道。

　　今年6月，中海油蓬萊19—3油田發生溢油事故，周邊3400平方公里海域由第一類水質下降為第三、四類水質。在此期間，長島縣與樂亭縣均出現海產品死亡現象。近日，國家海洋局北海分局公布，兩地所出現的油污均非來自蓬萊19—3油田。

[責任編輯：吳怡]