中國社會誠信缺失問題凸顯 學者稱首要責任在政府

　　當前中國社會誠信缺失的主要原因，還是政務誠信出了問題

　　一個名叫郭美美的20歲女孩微博炫富，將中國最重要公益機構(gòu)之一的中國紅十字會推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機。近年來，三鹿“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、唐駿學歷“造假門”各個領(lǐng)域誠信危機現(xiàn)象愈演愈烈，已演化為當前中國迫切需要解決的社會問題。

　　由此引出的社會誠信缺失問題，引發(fā)了高層強烈關(guān)注。在“染色饅頭”事件發(fā)生兩天后，溫家寶總理即對此發(fā)表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。

　　那么，當前中國誠信危機的根源是什么？主要有哪些危害？如何化解這場危機？日前，中國人民大學法律社會學研究所所長周孝正教授接受《瞭望》新聞周刊采訪時，對當前中國社會誠信狀況進行了深度剖析。

　　關(guān)鍵是政府誠信

　　《瞭望》：有人說，中國正處于一個道德滑坡、誠信大面積缺失的時代，你覺得對嗎？

　　周孝正：目前中國的誠信問題，從三個層面來講，即國家主權(quán)信用、一般企業(yè)信用、自然人信用，或是說政務誠信、商務誠信、個人誠信，都不同程度地出了大問題。

　　誠信是作為一種社會關(guān)系存在的，與制度因素和社會變遷的影響密切相關(guān)。隨著近年社會結(jié)構(gòu)的變化，中國社會誠信狀況不但越來越差，有些方面甚至極其糟糕，已經(jīng)成為一個顯著的社會問題。

　　就以政務誠信為例，比如通貨膨脹，已漲到5.5%，而一年期整存整取最新利率是3.25%，所以叫負利率。其中，食品漲11%，低收入群體受到較大沖擊。如果這種負利率狀態(tài)繼續(xù)擴大，就有可能較大地損害國家主權(quán)信用。

　　《瞭望》：社會誠信包括政務誠信、商務誠信、個人誠信三方面，其中哪個起到主導作用？

　　周孝正：在政務誠信、商務誠信、個人誠信中，關(guān)鍵還是政務誠信，或者說國家主權(quán)信用起到主導作用。這是因為政府既是社會信用制度的制定者、執(zhí)行者和維護者，又是公共信用的示范者，由此決定了政務誠信在社會信用體系中處于核心地位。如果政府不講誠信，企業(yè)誠信就難以做到，個人誠信就更無從談起。

　　加強政務誠信建設(shè)，是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)工程和先導工程。具體而言，又體現(xiàn)在公務員身上，公務員作為政府行為的決策者和體現(xiàn)者，講誠信不僅是其個人的道德要求，更是對公眾利益的一種承諾，是必須履行的義務。

　　《瞭望》：請你分析一下當前誠信缺失的主要原因是什么？

　　周孝正：我認為主要原因還是政務誠信出了大問題。政務誠信作為誠信體系建設(shè)的三個重要組成部分之一，直接關(guān)系到黨和政府的形象。“民無信不立”，誠實守信，才能政令暢通，才能確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

　　目前，有些地方政府誠信缺失現(xiàn)象嚴重，對社會風氣起到不好的示范作用。比如，一些地方政府和部門誠信意識淡薄，政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性等，招商引資的時候承諾得很好，又是開發(fā)項目獎勵，又是政策性獎勵，但這些承諾經(jīng)常不能如約兌現(xiàn)，或根本不兌現(xiàn)。

　　當前，各級政府如何更好地守規(guī)則，然后按照規(guī)則去執(zhí)法很重要。中國政府是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過來的，政府對市場的介入很大，政府的角色還沒有完全轉(zhuǎn)變。可是，在每個地方政府盡力追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，又沒有很好的公共政策可以讓地方政府將得到的利益真正普澤社會。

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