兩部門解讀電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例

　　2011年7月7日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。條例將于2011年9月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：為什么要針對(duì)電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理制定專門的行政法規(guī)？

　　答：2007年，國(guó)務(wù)院公布施行了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，這個(gè)條例對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理作了規(guī)定。電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)，甚至造成電網(wǎng)大面積停電的電力安全事故，在事故等級(jí)劃分、事故應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理等方面，都與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故有較大不同。比如，生產(chǎn)安全事故是以事故造成的人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失為依據(jù)劃分事故等級(jí)的，而電力安全事故以事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的程度為依據(jù)劃分事故等級(jí)，需要考慮事故造成的電網(wǎng)減供負(fù)荷數(shù)量、供電用戶停電戶數(shù)、電廠對(duì)外停電以及發(fā)電機(jī)組非正常停運(yùn)的時(shí)間等指標(biāo)。在事故調(diào)查處理方面，由于電力運(yùn)行具有網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性，電力安全事故的影響往往是跨行政區(qū)域的，同時(shí)電力安全監(jiān)管實(shí)行中央垂直管理體制，電力安全事故的調(diào)查處理不宜完全按照屬地原則，由事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府牽頭負(fù)責(zé)。因此，電力安全事故難以完全適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，有必要制定專門的行政法規(guī)，對(duì)電力安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理作出有針對(duì)性的規(guī)定。

[責(zé)任編輯：吳怡]