近日，北京市政協(xié)委員、市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張彤透露，北京市組建了一支由水務(wù)、城市規(guī)劃等機構(gòu)組成的隊伍，赴河北、天津等地做海水淡化的前期調(diào)研。

　　此前，盡管我國已經(jīng)掌握了海水淡化的關(guān)鍵技術(shù)，但因缺乏有效政策支持，產(chǎn)業(yè)深陷尷尬境地。有鑒于此，國家發(fā)改委會同其他11部委聯(lián)合制定了《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，已提交至國務(wù)院等待審議。

　　海水淡化長期受到制約

　　“北京市從二三十年前起，就因缺水開始關(guān)注當(dāng)時還屬于前沿的海水淡化項目。”北京市水務(wù)局宣傳處處長俞亞平這樣解釋。與北京相似，河北、天津、江浙一帶著手海水淡化也有好些年頭了。

　　制約我國海水淡化發(fā)展的原因是什么？

　　“天津北疆電廠是一個利用電力可以淡化海水10萬噸/日的大廠，但由于缺乏通往天津市區(qū)的供水管道，目前只有不到1/10得到利用。”中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智說。

　　海水淡化設(shè)備所需的核心材料——雙相鋼只能依靠進(jìn)口，特別昂貴，售價在四五十萬元1噸。十幾年來，溫州恒通水處理設(shè)備有限公司總經(jīng)理黃昌國一直為此裹足不前。

　　杭州水處理中心總工程師譚永文則認(rèn)為，成本太高是問題癥結(jié)所在。“市政管網(wǎng)的水價每噸4元，而海水淡化每噸成本在10元左右，要把它直接算在用戶身上，市場肯定受不了。”

　　國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長楊尚寶以新加坡為例分析中國海水淡化成本高的原因：新加坡海水水質(zhì)較好，幾乎不需要預(yù)處理；新加坡四季溫差較小，設(shè)備的耐受程度要求低；新加坡是個島國，淡化垃圾排放方便。

　　不過，楊尚寶強調(diào)，根本問題在于，中國的海水淡化沒有被寫進(jìn)目前的《水法》之中。

　　海水淡化出路在于政策

　　一邊是沿海省市淡水資源的嚴(yán)重緊缺，另一邊又是海水淡化項目的大規(guī)模擱淺，出路在哪里？

　　楊尚寶認(rèn)為，正式將海水淡化列入《水法》之中，在法律的保護(hù)下，合理地享受與三峽工程、南水北調(diào)等同等的政策優(yōu)惠——稅收減免、資金補貼、低地租出讓金，這樣所有的問題都將迎刃而解。

　　至于海水淡化成本過高的問題，國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國嶺的建議是：“制定出臺海水利用相關(guān)企業(yè)減免稅實施細(xì)則，施行自主設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，為市政供水的海水淡化工程予資金支持。”在阮國嶺看來，只要國家和地方政府按1∶1的比例，補貼淡化水與自來水的差價，海水淡化的蓬勃發(fā)展之路就在眼前。

　　慶幸的是，我國如今已經(jīng)掌握了海水淡化的關(guān)鍵技術(shù)，特別是膜技術(shù)的研制，使得海水淡化成本大幅度下降。“最近幾年，國內(nèi)也有企業(yè)生產(chǎn)淡化設(shè)備所需的核心材料雙相鋼了，售價降到了10多萬元1噸。”黃昌國正式投入海水淡化設(shè)備研究領(lǐng)域后，喜悅之情溢于言表。

　　而談起海水淡化，農(nóng)工民主黨中央主席、中國工程院院士桑國衛(wèi)更是樂觀，海水利用產(chǎn)業(yè)是一個綜合項目，除了海水淡化以外，還有海水化學(xué)資源提取和海水直接利用等目的，考慮綜合效益的話，海水淡化很劃得來。

　　今年以來，長江中下游地區(qū)遭遇了50年來最嚴(yán)重干旱，使得海水淡化更加引人注目，甚至成為各方討論的焦點。

　　2009年，溫家寶在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》講話中強調(diào)，要大膽探索空間、海洋和地球深部，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年4月，為編制海水淡化的“十二五”規(guī)劃，國家發(fā)改委會同財政部和稅務(wù)總局，專門討論海水淡化相關(guān)的配套財稅措施。(程枝文 陳霈)

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