個稅起征點與公眾期望有差距 征求意見網站險癱瘓

　　全國人大常委會辦公廳4月25日公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，向社會廣泛征求意見。公眾參與熱情極高，原本當天下午還能登錄的網頁，晚間已很難打開，幾乎陷于癱瘓。專家預計，由于草案與公眾期望值有差距，個稅法修正案可能在6月份提交全國人大常委會進行二次審議，甚至還要經歷三審。

　　據了解，人們對草案較為關注的問題包括：對個稅免征額調高至3000元是否合理、級次級距調整是否加重中等收入人群負擔、個稅調整對財政收入有多大影響等。

　　起征點3000元低不低？

　　綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費用標準上調至每月3000元，個稅調整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。但根據國家統計局公布的數據，2010年第一季度全國城鎮單位在崗職工月平均工資就已經達到2754元，由此可以斷定在全國范圍內3000元的月薪并不算高收入。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施政文表示,個稅起征點調整的初衷是保障公民基本生存權。從中國國情來看，3000元作為起征點相對是比較合理的。

　　對此，有專家指出，當下認為3000元個稅起征點偏低的人群多集中在大中型城市，他們面臨收入和生存成本都很高的問題，以至于3000元的起征點依然使得個稅成為生活中較大的負擔。此前據相關部門調查顯示，有7成被調查者認為3000元的個稅起征點太低。他們認為，調整后，工薪階層依然是納稅主體。多位學者建議，免征額應至少提高至每月5000元。

　　一季度中國百名經濟學家信心調查報告顯示，經濟學家普遍贊同大幅度提高個稅起征點。其中，44%的經濟學家認為應提高到3000—5000元；36%認為應提高到5000元以上。

　　中央財經大學財政稅收研究所負責人王俊表示：“起征點是3000元還是5000元并不重要，個稅改革應該更多地考量到對于稅基的改革。”

　　其實，從嚴格意義上講，沒有達到3000元起征點的工薪階層并不是沒有納稅，事實上 中國所有的勞動者都是納稅人，納稅人不等于他本人直接納稅，他通過自己的勞動，為自己的企業創造了價值，企業繳納的稅，也有他的一份貢獻。

　　稅率調為7級是不是合適？

　　個人所得稅稅率級次級距等同時將作相應修改。草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。以每月收入4500元（不含三險一金）計算，根據現行的稅率，要繳個稅250元，而根據草案規定的稅率，最多只用繳75元，比現行稅額少175元，免稅的幅度高達70%。

　　“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不納稅。”這是我國現行個人所得稅法自1994年實施以來一直實施的原則。據悉，2010年個人所得稅收入為4837億元，占全國稅收收入的6.3%。

　　為了有效地發揮稅收對收入分配的調節作用，第一級5%稅率對應的月應納稅所得額由現行的不超過500元擴大到1500元，第二級10%稅率對應的應納稅所得額由現行的500元至2000元擴大為1500元至4500元。

[責任編輯：吳怡]