昨日下午，在北京才良律師事務所舉辦的“化解拆遷矛盾”研討會上，長期代理征地拆遷訴訟并從事相關研究的該律所主任王才亮發布了《2010中國拆遷年度報告》。曾為宜黃自焚等重大拆遷案件提供法律援助的王才亮在報告中認為，當前不僅要修改拆遷條例，也要對整個拆遷制度進行修改。

　　“政府與被拆遷人沖突情況增多”

　　該報告中稱，與之前的拆遷活動相比，去年的拆遷活動具有明顯特點：地方政府取代開發商，作為拆遷人與被拆遷人直接發生沖突的情況比往年增多，大多數地區加大了拆遷的力度，各地化解拆遷矛盾的工作不平衡，通過法律渠道解決拆遷矛盾的比例下降，同時各方面開始期盼、關心拆遷制度改革。

　　雖然面臨形勢嚴峻，但報告還是列舉了拆遷制度改革和立法及政策調整有一些亮點，其中最受人關注的是去年1月29日和12月15日，國務院法制辦公室兩次公開征求對《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》意見和建議。“這一征求意見和建議的過程，成為全民普法的高潮。”

　　“我認為當前已經不僅僅是對《城市房屋拆遷管理條例》修改為《國有土地上房屋征收與補償條例》，而是要對整個拆遷制度進行修改。”

　　王才亮在報告中表示，應廢除現有的《城市房屋拆遷管理條例》，以《國有土地上房屋征收與補償條例》為開端，進而制訂符合《憲法》規定的《不動產征收征用法》及配套法規，還要落實問責制。“一些拆遷拆出命案的地方，責任者不受追究甚至提拔重用的現狀必須改變。”

　　多起自焚案件入選十大惡性事件

　　報告中還歸納去年“十大拆遷惡性事件”和“拆遷糾紛妥善處理十大典型事件”，本報曾連續關注的連云港市92歲老人陶興堯自焚、宜黃拆遷自焚等案例入選十大拆遷惡性事件。

　　青島市八大湖小區拆遷停止、宜黃自焚拆遷案傷者得到妥善救治等位列妥善處理十大典型事件。在研討會中，宜黃拆遷自焚當事人鐘如九介紹，被燒傷的母親和姐姐目前仍在治療中。

　　據了解，該報告由北京航空航天大學憲法與行政法研究中心、中國建設管理與房地產研究中心(簡稱研究中心)共同作出。身為北航兼職教授和研究中心執行主任的王才亮表示，報告隨后將會送交政府有關部門，希望以民間的力量推動政府法治建設。 (記者張太凌 邢世偉)

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[責任編輯：吳怡]