專家：公車改革不成功根源在于政府“自己改自己”

　　“治理交通擁堵不能全拿私車開刀。我認(rèn)為，不解決公車問題，北京交通擁堵可能永遠(yuǎn)難以突破。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通所所長趙杰今天在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。

　　“公務(wù)車零增長”自然令人欣慰，但如何從制度上保障其確實(shí)是“零增長”呢？要想回答這個(gè)問題，可能首先得知道北京市目前共有多少公車。然而，對(duì)于這個(gè)問題，有關(guān)部門的答復(fù)是“不便回答公車數(shù)量”。

　　“‘零增長’的起點(diǎn)在哪兒呢？讓政府和社會(huì)力量如何監(jiān)管呢？在當(dāng)前沒有準(zhǔn)確數(shù)字的情況下，‘零增長’只是一個(gè)概念，沒有具體的實(shí)質(zhì)的可行性依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。”趙杰說。

　　財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，我國財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項(xiàng)支出已接近9000億元，其中公務(wù)用車消費(fèi)占比較高。目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元~2000億元，每年公務(wù)用車購置費(fèi)支出增長率為20%以上。

　　北京作為首都，各級(jí)政府部門云集，公車數(shù)量自然不小。近日，央視披露北京公務(wù)用車已達(dá)70萬輛，占本市機(jī)動(dòng)車總量的近15%。

　　“70萬都不止。”趙杰說。另外，公車在一天之內(nèi)的出行里程數(shù)和次數(shù)，是普通私車的3倍左右。這意味著，一輛公車在占用道路等公共交通資源方面，頂?shù)蒙?輛私車。

　　趙杰認(rèn)為要落實(shí)“零增長”，首先應(yīng)該公布當(dāng)前北京市公車的具體數(shù)量，讓老百姓心里有數(shù)。其次，對(duì)五花八門的公車應(yīng)該有一次統(tǒng)計(jì)和清理，把“以公車之名行私車之實(shí)”的車，進(jìn)行相應(yīng)地處理。最后，要引入社會(huì)力量對(duì)公車使用加強(qiáng)監(jiān)管，比如可以對(duì)公車的牌照使用不同的顏色，讓公車像使館車、公安車一樣“一目了然”，這樣，公車如在節(jié)假日被私用，社會(huì)力量可以有區(qū)別和監(jiān)督。也可以像香港一樣，在網(wǎng)上公布各單位的公車數(shù)量和用途等，讓網(wǎng)民來監(jiān)督。“這樣，才能保證‘公車零增長’不是一句空話。”

　　實(shí)際上，公車治理我國已經(jīng)嘗試過各種改革方案，比如公車貨幣化補(bǔ)貼，即根據(jù)級(jí)別發(fā)放“車補(bǔ)”、公車收回等，但事實(shí)上是很多人拿了錢，公車也沒減少；還比如“統(tǒng)一管理”，即各部門不單獨(dú)配車，接受統(tǒng)一調(diào)度，但也難以普及。趙杰告訴記者，這些改革沒有成功的根源在于，政府部門是在“自己改自己”，不好動(dòng)刀，這也是當(dāng)前落實(shí)“零增長”的最大阻力所在。

　　“不解決公車問題，北京交通擁堵可能永遠(yuǎn)難以突破。它已經(jīng)不單純是交通問題，還涉及到政府的廉政建設(shè)和執(zhí)政為民的理念。尤其是在公車對(duì)價(jià)格因素不敏感的背景下，可能導(dǎo)致當(dāng)前出臺(tái)的許多整治政策對(duì)公車完全不起作用。”趙杰說。 （實(shí)習(xí)生 王夢婕 記者 王俊秀 ）

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