“治理交通擁堵不能全拿私車開刀。我認為，不解決公車問題，北京交通擁堵可能永遠難以突破。”中國城市規劃設計研究院城市交通所所長趙杰今天在接受中國青年報記者采訪時說。

　　北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。

　　“公務車零增長”自然令人欣慰，但如何從制度上保障其確實是“零增長”呢？要想回答這個問題，可能首先得知道北京市目前共有多少公車。然而，對于這個問題，有關部門的答復是“不便回答公車數量”。

　　“‘零增長’的起點在哪兒呢？讓政府和社會力量如何監管呢？在當前沒有準確數字的情況下，‘零增長’只是一個概念，沒有具體的實質的可行性依據和標準。”趙杰說。

　　財政部、國家發改委和國家統計局的調研數據顯示，2005年以來，我國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項支出已接近9000億元，其中公務用車消費占比較高。目前，黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元~2000億元，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。

　　北京作為首都，各級政府部門云集，公車數量自然不小。近日，央視披露北京公務用車已達70萬輛，占本市機動車總量的近15%。

　　“70萬都不止。”趙杰說。另外，公車在一天之內的出行里程數和次數，是普通私車的3倍左右。這意味著，一輛公車在占用道路等公共交通資源方面，頂得上3輛私車。

　　趙杰認為要落實“零增長”，首先應該公布當前北京市公車的具體數量，讓老百姓心里有數。其次，對五花八門的公車應該有一次統計和清理，把“以公車之名行私車之實”的車，進行相應地處理。最后，要引入社會力量對公車使用加強監管，比如可以對公車的牌照使用不同的顏色，讓公車像使館車、公安車一樣“一目了然”，這樣，公車如在節假日被私用，社會力量可以有區別和監督。也可以像香港一樣，在網上公布各單位的公車數量和用途等，讓網民來監督。“這樣，才能保證‘公車零增長’不是一句空話。”

　　實際上，公車治理我國已經嘗試過各種改革方案，比如公車貨幣化補貼，即根據級別發放“車補”、公車收回等，但事實上是很多人拿了錢，公車也沒減少；還比如“統一管理”，即各部門不單獨配車，接受統一調度，但也難以普及。趙杰告訴記者，這些改革沒有成功的根源在于，政府部門是在“自己改自己”，不好動刀，這也是當前落實“零增長”的最大阻力所在。

　　“不解決公車問題，北京交通擁堵可能永遠難以突破。它已經不單純是交通問題，還涉及到政府的廉政建設和執政為民的理念。尤其是在公車對價格因素不敏感的背景下，可能導致當前出臺的許多整治政策對公車完全不起作用。”趙杰說。 （實習生 王夢婕 記者 王俊秀 ）

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[責任編輯：吳怡]