2010：個稅改革備受期待 焦點在提高免征標準

　　從民間到官方，個人所得稅改革成為2010年中國稅改關鍵詞。隨著物價上漲，在一些生活成本較高的大城市，個人所得稅免征額甚至已低于當地平均生活成本，建立更加科學的個人所得稅制度備受期盼。早在10年前就已提出的個人所得稅改革，為何至今進展緩慢？這項與每個公民利益密切相關的稅收制度今后將發生怎樣變化？如何通過個稅改革扭轉收入差距擴大趨勢？

　　個稅改革焦點在提高免征標準

　　2008年3月，我國將個人所得稅免征額由1600元／月提高到2000元／月，即對于每月工資、薪金所得，超過2000元部分征繳個人所得稅。盡管如此，以工薪族為代表的一些中等收入者，希望繼續提高個稅免征額的呼聲一直不絕于耳。

　　財政部網站在今年11月份發布文章指出，提高費用扣除標準，往往是高收入者受益較多，中等收入者減稅較少。“占工薪收入者大部分的低收入者，則由于本不需要納稅而不會受益。高工薪收入者減稅較多，是因為對工薪所得項目個人所得稅實行超額累進征收，相應在減稅時也有累退效應。”文中舉例說，如將費用扣除標準由2000元每月提高到3000元每月，月薪為5000元的納稅人每月少納稅100元，月薪為1萬元的納稅人則每月少交200元稅。

　　但如果把目光投向一些大城市或發達省區，個人所得稅免征額已低于當地多數工薪族的基本生活成本。比如在北京、上海、廣州等地，市區內已很難租到月租1000元以下的住房，如果再加上食品、交通、水電等生活成本，每月開支很容易超過2000元。國家統計局的數據顯示，2009年上海城鎮居民月均消費支出已達2634元。“對用于支付生活成本的這部分收入也要征稅，讓人心疼，本應縮減收入差距，促進社會公平的個人所得稅開始變得有些不公平。”采訪中不少市民抱怨說。

　　我國自1980年開始征收的個人所得稅最初免征額定為800元／月，相當于當時職工平均月工資水平的12．6倍。個稅征收30年來，我國職工平均工資水平增長數十倍，但個稅免征額卻只提高2．5倍。個人所得稅免征額提高的步伐總是滯后于CPI增幅，這成為個稅改革呼聲不斷的主要原因所在。

　　今年3月第十一屆全國人大三次會議期間，有62名人大代表在2個議案中提出，目前我國個人所得稅法對工薪階層和中低收入者存在稅率偏高、稅負過重的問題，建議修改個人所得稅法，降低稅率或提高工資薪金所得個稅免征額。

[責任編輯：吳怡]