從民間到官方，個(gè)人所得稅改革成為2010年中國(guó)稅改關(guān)鍵詞。隨著物價(jià)上漲，在一些生活成本較高的大城市，個(gè)人所得稅免征額甚至已低于當(dāng)?shù)仄骄�生活成本，建立更加科學(xué)的個(gè)人所得稅制度備受期盼。早在10年前就已提出的個(gè)人所得稅改革，為何至今進(jìn)展緩慢？這項(xiàng)與每個(gè)公民利益密切相關(guān)的稅收制度今后將發(fā)生怎樣變化？如何通過(guò)個(gè)稅改革扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)？

　　個(gè)稅改革焦點(diǎn)在提高免征標(biāo)準(zhǔn)

　　2008年3月，我國(guó)將個(gè)人所得稅免征額由1600元／月提高到2000元／月，即對(duì)于每月工資、薪金所得，超過(guò)2000元部分征繳個(gè)人所得稅。盡管如此，以工薪族為代表的一些中等收入者，希望繼續(xù)提高個(gè)稅免征額的呼聲一直不絕于耳。

　　財(cái)政部網(wǎng)站在今年11月份發(fā)布文章指出，提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，往往是高收入者受益較多，中等收入者減稅較少。“占工薪收入者大部分的低收入者，則由于本不需要納稅而不會(huì)受益。高工薪收入者減稅較多，是因?yàn)閷?duì)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)征收，相應(yīng)在減稅時(shí)也有累退效應(yīng)。”文中舉例說(shuō)，如將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由2000元每月提高到3000元每月，月薪為5000元的納稅人每月少納稅100元，月薪為1萬(wàn)元的納稅人則每月少交200元稅。

　　但如果把目光投向一些大城市或發(fā)達(dá)省區(qū)，個(gè)人所得稅免征額已低于當(dāng)?shù)囟鄶?shù)工薪族的基本生活成本。比如在北京、上海、廣州等地，市區(qū)內(nèi)已很難租到月租1000元以下的住房，如果再加上食品、交通、水電等生活成本，每月開支很容易超過(guò)2000元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年上海城鎮(zhèn)居民月均消費(fèi)支出已達(dá)2634元。“對(duì)用于支付生活成本的這部分收入也要征稅，讓人心疼，本應(yīng)縮減收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平的個(gè)人所得稅開始變得有些不公平。”采訪中不少市民抱怨說(shuō)。

　　我國(guó)自1980年開始征收的個(gè)人所得稅最初免征額定為800元／月，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)職工平均月工資水平的12．6倍。個(gè)稅征收30年來(lái)，我國(guó)職工平均工資水平增長(zhǎng)數(shù)十倍，但個(gè)稅免征額卻只提高2．5倍。個(gè)人所得稅免征額提高的步伐總是滯后于CPI增幅，這成為個(gè)稅改革呼聲不斷的主要原因所在。

　　今年3月第十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有62名人大代表在2個(gè)議案中提出，目前我國(guó)個(gè)人所得稅法對(duì)工薪階層和中低收入者存在稅率偏高、稅負(fù)過(guò)重的問題，建議修改個(gè)人所得稅法，降低稅率或提高工資薪金所得個(gè)稅免征額。

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