北京十二五規(guī)劃建議保障民生 讓低收入階層有房租

　　建議 基本滿足入園需求

　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為所有學(xué)生成長提供良好教育。加強(qiáng)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入，基本滿足適齡兒童的入園需求。統(tǒng)籌優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，加快推進(jìn)新城、郊區(qū)學(xué)校建設(shè)，基本實現(xiàn)區(qū)縣之間基本教育資源的均等化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育質(zhì)量和水平。

　　解讀 公辦幼兒園應(yīng)劃片招生

　　市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會副主任安庭：我們2009年的一份調(diào)研報告顯示，完全由市區(qū)財政投入的市立公辦園僅145所，僅占幼兒園總數(shù)的11.45%。目前本市公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)。應(yīng)該將學(xué)前教育發(fā)展問題列入北京市“十二五”規(guī)劃，以得到政策方面的支持。此外，一些具備公辦園基礎(chǔ)的街道辦園可以轉(zhuǎn)制成公辦幼兒園，撤并的城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍，適合辦園的也應(yīng)拿出一部分辦公辦幼兒園。并按照相關(guān)政策將小區(qū)建設(shè)中配套的已作他用的幼兒園舍收回，增加公辦園所。另外，公辦幼兒園還應(yīng)當(dāng)實行劃片招生，以此保證北京市學(xué)前教育全覆蓋。應(yīng)明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占教育附加費(fèi)6%至8%的比例，并確保學(xué)前兒童人均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長。

　　舉措 教育改革試點全面啟動

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，標(biāo)志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。

　　今年7月，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對未來十年的教育改革和發(fā)展進(jìn)行了全面部署。教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、擴(kuò)大教育開放為重點，對教育體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，并提出了本屆政府啟動實施的十大改革試點，作為深化教育體制改革的突破口。

　　國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，此次教育體制改革試點力爭在4個方面取得新突破。一是在人才培養(yǎng)體制改革上取得新突破，著力推進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容和方法、課程教材、考試招生和評價制度改革，探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑和方法。二是在辦學(xué)體制改革上取得新突破，著力推進(jìn)落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，提高中外合作辦學(xué)水平。三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、多種途徑解決擇校問題，深化高等教育管理方式改革、建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。四是在保障機(jī)制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，完善教育投入機(jī)制、提高教育保障水平，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程、提高教育現(xiàn)代化水平。

　　據(jù)了解，國家教育體制改革試點的基本內(nèi)容為三大類，即專項改革試點、重點領(lǐng)域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。專項改革包括10大試點任務(wù)：基礎(chǔ)教育有3項，分別是加快學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑；高等教育有3項，分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學(xué)校辦學(xué)模式和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度；另外4項是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機(jī)制。重點領(lǐng)域綜合改革試點,包括基礎(chǔ)教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點和民辦教育綜合改革試點。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點,旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式。試點任務(wù)涵蓋了各級各類教育的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每項任務(wù)在確定試點地區(qū)時統(tǒng)籌考慮了東、中、西部的布局。（記者 李莉）

　　建議 逐步形成社區(qū)首診制

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立起政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機(jī)制和高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和醫(yī)療救治體系。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理布局。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成社區(qū)首診、分級就診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)在社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)格局。完善基本藥物制度和醫(yī)療保障制度，保證群眾基本用藥。

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