現在廉租住房保障金來源渠道很多,以目前遠不夠協調統一的機制安排,很難避免出現漏洞,這是資金被挪用的主要途徑。套取挪用廉租房保障金的行為涉嫌違法犯罪,影響政府部門公信力,其背后暗藏腐敗因素,反映出的貪腐問題亟待有關部門進一步查證。
就土地而言,城市用于建設的用地總量是確定的,為了降低成本,用于建設廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓,但是如果用于建設廉租房的土地劃撥多了,那么用于出讓而獲得財政資金的土地就會減少。這對于各級政府來說是一個兩難問題。如果沒有強有力的法律約束,地方政府注定會缺乏提供資金的動力,繼而會造成房源難以為繼并形成惡性循環。
自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來,建設進度緩慢始終是個夢魘般的問題。
近日,國家審計署發布了對19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計的調查結果,對上述問題給出了進一步的佐證。
保障房建設進度為何步履蹣跚?為何很多地方政府對于保障房這樣的民生工程建設如此懈怠?審計署的審計公告無疑給人們提供了一個深入審視的視角:一方面是該提的保障房建設資金少提、不提,另一方面是該用于保障房建設的資金被套取挪用。
在當前房價高企的狀況下,低收入者的居住權受到了很大的挑戰,廉租房是突破這一困境的一大對策,但業內人士認為,廉租房建設應該真正落到實處,才能避免“作秀”之嫌。
廉租房資金被挪用涉嫌腐敗
審計署此次發布的審計結果表明,在重點調查的32個城市中,有6個城市和4個縣將廉租住房保障資金用于回購經濟適用房和工作經費等支出,共計15231.3萬元；有6個城市的34個項目利用虛假申報材料等,套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6129萬元。
記者了解到,廉租房資金被挪用的問題由來已久。
今年上半年,云南省審計結果通報,部分項目擠占、挪用廉租住房資金687.4萬元。楚雄州州級部門建蓋綜合辦公樓擠占廉租住房資金177.4萬元。
今年2月,還有一起被公開通報的挪用廉租房資金案例:湖北省荊州市房產管理局荊州區分局在核算該區廉租房項目中,從地方財政撥付的配套資金中列支96445元,購買小轎車、空調等。荊州區分局局長蔡濤為此受到行政記大過處分,副局長張子俠受到行政警告處分。
按照規定,廉租住房租金收入實行的是收支兩條線管理,專項用于廉租住房的維護和管理,但在實際運行中,這一政策很難得到落實。
一位來自地方審計部門的負責人告訴記者:“我在工作中就發現,廉租房建設資金沒有設立正規的賬目。財政在核算支付中心的基本建設科目中設立了一個廉租房收支分戶,廉租房領導小組辦公室只是在內部設立了簡單的資金收支賬目,無法詳細反映整個工程的收支概況,這樣的狀況很容易出現挪用廉租房資金的問題。按照規定,廉租房屬于中央補助,需要單獨建賬反映,以便于上級機關進行監督和檢查。”
“現在廉租住房保障金來源渠道很多,既包括年度財政預算安排的資金,也包括土地出讓凈收益中的提取,還有住房公積金增值收益和社會捐助。來源的多樣化也勢必要求監管鏈條向前延伸,以目前遠不夠協調統一的機制安排,很難避免出現漏洞,這是資金被挪用的主要途徑。”這位審計人員說。
“套取挪用廉租房保障金的行為涉嫌違法犯罪,影響政府部門公信力,其背后暗藏腐敗因素,反映出的貪腐問題亟待有關部門進一步查證。審計報告還應該進一步說明,那些錢都被挪用到什么地方去了。”中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出。
記者了解到,此次審計調查發現并向有關部門移送違法犯罪案件線索1起,有關部門正在依法立案查處中。目前,已有1名副廳級和1名正處級干部被依法逮捕,同時均被開除黨籍和公職；1名正處級干部被行政撤職和留黨察看2年；涉案的民營開發商1人被依法逮捕、1人被取保候審。
[責任編輯：吳怡]
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