部委年度回顧：信息公開的主動(dòng)姿態(tài)

　　此次國(guó)資委社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，是從體現(xiàn)部門社會(huì)責(zé)任的角度，向公眾匯報(bào)總結(jié)部門全年工作，有利于彌補(bǔ)常規(guī)性政府信息公開的不足，這一做法對(duì)于推動(dòng)中央各部委“陽(yáng)光政務(wù)”無(wú)疑有著一定的示范意義

　　據(jù)本報(bào)8月4日?qǐng)?bào)道，國(guó)資委日前正式對(duì)外發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告——《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》。國(guó)資委副主任黃淑和表示，國(guó)資委發(fā)布《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》，主要目的在于貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于政務(wù)公開的總體要求，提高國(guó)資委工作的透明度；加強(qiáng)與社會(huì)各方面的溝通，增進(jìn)理解、推進(jìn)工作；主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督作用。

　　作為國(guó)家部委首次正式對(duì)外發(fā)布的年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》向公眾公布了該部門2009年主要工作，以及其監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行狀況。

　　近些年來(lái)，關(guān)于中央企業(yè)，社會(huì)上存在著一些片面評(píng)價(jià)，如央企利潤(rùn)來(lái)自于壟斷等。

　　其實(shí)，很大程度上，公眾對(duì)央企的某些片面認(rèn)識(shí)，與央企及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息上的公開透明不夠有關(guān)。在上世紀(jì)末，我國(guó)國(guó)有企業(yè)走過(guò)了一條曲折而艱難的脫困道路，1997年，中央企業(yè)全年利潤(rùn)總和僅500億元左右，而《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》顯示，2009年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)已達(dá)8151.2億元；2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到21萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.74%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2405億元增加到8151億元，年均增長(zhǎng)19%。這樣的增長(zhǎng)幅度，實(shí)事求是地說(shuō)，并非“壟斷”兩字就可以完全解釋。

　　從這個(gè)意義上講，國(guó)資委對(duì)社會(huì)公眾主動(dòng)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，有利于公眾更充分、全面地了解國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行狀況，有利于澄清公眾對(duì)央企的部分片面看法，亦有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)際形象。同時(shí)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的透明、高效，亦有著現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。

　　除此之外，更重要之處在于，國(guó)資委社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，開辟了政府信息公開的一個(gè)新渠道。

　　我國(guó)自2008年5月1日施行《政府信息公開條例》以來(lái)，確立了三項(xiàng)主要制度：其一，政府信息的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度；其二，政府信息公開發(fā)布制度；其三，政府信息公開監(jiān)督和保障制度。依據(jù)這些制度，政府各部門相繼開始發(fā)布年度政府信息公開報(bào)告，并在政府信息公開方面，有所努力。

　　在主動(dòng)信息公開方面，近幾年來(lái)，各部委通常采用的方式包括以下幾種：在政府網(wǎng)站中的政府信息公開專欄公開政府信息；召開新聞發(fā)布會(huì)，公開政府信息；通過(guò)媒體公開政府信息。但這些方式也存在著方式和手段單一、全年工作總結(jié)不足、可供公眾查詢回顧的資料性信息缺乏等問(wèn)題。

　　此次國(guó)資委社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布，是從體現(xiàn)部門社會(huì)責(zé)任的角度，向公眾匯報(bào)總結(jié)部門全年工作，有利于彌補(bǔ)常規(guī)性政府信息公開的不足，這一做法對(duì)于推動(dòng)各部委“陽(yáng)光政務(wù)”無(wú)疑有著一定的示范意義。（董 沛）

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