已以書面方式受理四律師對高鐵高價行為的反壟斷舉報

　　國家發(fā)改委價格司19日介紹，今后將繼續(xù)關注全國高鐵運營和車票試行運價實施情況，適時通過法定程序，正式制定高速鐵路票價，但近期核定高速鐵路正式運價“條件尚不成熟”。

　　490元至780元的武廣高鐵票比普通硬座高3.5倍，這個價格到底貴不貴？日前，北京中銀律師事務所4名律師聯(lián)名向發(fā)改委、工商總局遞交反壟斷舉報，要求對高鐵高價壟斷行為進行徹查。18日，發(fā)改委在回函中確認，價格監(jiān)督檢查司已經(jīng)受理此舉報。“這是反壟斷法實施以來，發(fā)改委首次以書面的方式受理反壟斷舉報，”董正偉19日接受記者采訪時表示，“而且還是涉及國有企業(yè)的舉報，此舉意義重大。”

　　去年年底剛剛開通的武廣高鐵，有消息稱，在其當初試運營的56天內，實現(xiàn)了7億左右的票價收入，其中在今年春運期間，26天的春運就貢獻了這7億左右的票價總收入中的5億左右。

　　武廣高鐵在去年12月末投入運營后，鐵路系統(tǒng)隨后宣布停運了13對短途列車。而動輒都要比普通列車貴出好幾倍的價格讓不少民眾大呼吃不消。目前武廣高鐵來回票價最低是490元，比普通硬座車票貴了3.5倍。

　　律師質疑

　　質疑一 高鐵限制運能提高票價

　　北京中銀律師事務所4名律師董正偉、柏平亮、陳東、梁會青聯(lián)名向發(fā)改委、工商總局遞交反壟斷舉報。董正偉告訴本報記者，他們認為高鐵票價在現(xiàn)行基礎上降低一半的價格仍然有利潤可賺。董正偉說，“鐵路運輸線上每天運輸1萬人的成本很高，但每天運輸10萬人就很低了。運送100萬人，每個人身上分擔成本幾乎微乎其微。現(xiàn)有京津高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵等被人為地控制了每天發(fā)車班次，還不及實際運能的十分之一。導致運輸成本大、鐵路票價奇高！”

　　質疑二 武廣高鐵超200元已是壟斷高價

　　經(jīng)董正偉測算，高鐵每公里在0.252元就可實現(xiàn)經(jīng)營目的，但事實是京津高速鐵路每張票58元和69元，每公里價格0.504元以上；武廣高鐵全長1068.6公里，按490元的最低價計算，每公里定價也在0.459元。

　　董正偉認為，按每公里0.252元計算，武廣高鐵票價在269元，“但如果武廣高鐵發(fā)車班次增加，每天發(fā)送人數(shù)達到40萬人，那么票價在每公里0.252元基礎上半價銷售就可以實現(xiàn)盈利，這還不考慮廣告和其他經(jīng)營收入，”董正偉說，“也就是說，武廣高鐵票價在200~300元就是壟斷高價，而京滬高鐵200-300元也是暴利。”

　　發(fā)改委回應

　　近期調價條件不成熟

　　董正偉建議，工商部門對高鐵票價的高價壟斷行為徹底查處，按照《反壟斷法》進行處罰；并建議發(fā)改委對京津高鐵舉辦聽證會決定價格和高鐵發(fā)送班次數(shù)量。

　　記者昨天拿到了發(fā)改委給董正偉的回函復印件，發(fā)改委稱，“對于價格壟斷的部分內容，由發(fā)改委價格監(jiān)督司依照有關法律法規(guī)直接受理。”

　　針對其他問題，發(fā)改委回應稱近期核定高速鐵路正式運價的條件尚不成熟，理由是目前高速鐵路還處于運行初期，在運量仍保持快速增長的時期測算運輸成本、核定物價，可能帶來平均每位旅客分攤成本的上升，推動票價上漲。”

　　“這是發(fā)改委首次予以書面確認受理反壟斷舉報，而且還是受理的國有企業(yè)壟斷價格舉報。以前都是打個電話給個回復了事，”董正偉說，“這意味著對于高鐵高票價問題，發(fā)改委不是再對其合法性進行辯護，受理了就意味著有了可以討論的余地，可能意味著高鐵票價體系出現(xiàn)了松動。”

　　發(fā)改委還指出，下一步將密切關注鐵路客運專線高速動車組列車運營和試行運價執(zhí)行情況。“條件成熟時，履行各項法定程序，核定正式運價。”

　　觀點PK

　　觀點一

　　淡季時高鐵票應打折

　　每逢淡季，飛機票都會打折，比如目前廣州飛往武漢的飛機票多數(shù)都有折扣，其中6月9日~11日的最低價只有280元。

　　全國政協(xié)委員、廣東東方昆侖律師事務所主任朱征夫建議，高鐵也應像航空公司一樣在淡季時打折，讓利于民。“高鐵開建征地時以公共利益的目的來低價征地，建成后也應該將部分利益返還給公眾。”

　　全國政協(xié)委員馮世亮也認為，高鐵要有多種形式的打折促銷,“這些都是國家資源，與其讓它空置，還不如讓利給中低端旅客來乘坐。”

　　觀點二

　　高速高價無可厚非

　　政協(xié)委員、民盟中央委員李競先不同意高鐵票價太高的說法，她接受本報記者采訪時認為，中國的高鐵是目前世界上最先進的，想要節(jié)省時間享受世界速度的便利，就應該花費相應的成本。“如果覺得太貴，可以選擇乘坐其他交通方式。”不過，她建議說，其他交通方式應該與高鐵高票價相配套，比如公路、民航、普通列車等，要有足夠讓公眾可以選擇的替代交通方式。

　　朱征夫則建議，可以考慮將鐵路與運營商分開，用市場的方式來調節(jié)高鐵票價，“高速鐵路由國家統(tǒng)一建設，之后允許各路資本租用鐵路運營列車，高鐵票價就能市場化。” （記者 王飛）

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[責任編輯：孫金誠]