中央新疆工作座談會(huì)召開前夕，5月5日至7日，湖南省委書記、省長周強(qiáng)率湖南省黨政代表團(tuán)，赴新疆吐魯番等地，考察調(diào)研新一輪湖南對(duì)口援疆工作。周強(qiáng)提出了運(yùn)用市場(chǎng)手段，吸引更多湖南社會(huì)資金和企業(yè)來疆發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、合作共贏的對(duì)口援疆新思路。

　　周強(qiáng)提出的援疆新思路其實(shí)是一種依靠以產(chǎn)業(yè)、資源為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為鏈接的互惠互贏的運(yùn)作模式，提煉起來就是一種“共生崛起”的援疆新理念。而在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“共生崛起”理念的首倡者正是周強(qiáng)，早在2007年湖南承辦的泛珠論壇時(shí)，就率先提出了“共生崛起”這個(gè)觀點(diǎn)。現(xiàn)在看來，“共生崛起”不僅是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新思維，更是援疆工作的新思維，只有把中央及各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嵌入到新疆經(jīng)濟(jì)的血脈，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入到全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局，這種援助才會(huì)煥發(fā)出內(nèi)生的不竭動(dòng)力和發(fā)展推力，才會(huì)形成千條線萬條絲的共生效益，才能真正實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速跨越式發(fā)展。從這個(gè)意義上說，“共生崛起”是落實(shí)中央援疆精神的有效路徑，也是開啟援疆工作新格局的科學(xué)理念。

　　眾所周知，援疆工作的一個(gè)重要使命就是要讓新疆在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)長治久安，使新疆各族人民能夠分享到經(jīng)濟(jì)持久增長的實(shí)際成果。從多年的內(nèi)地省份援疆情況看，過去更多的重心在“輸血型”的單向援助上，這種方式已經(jīng)出現(xiàn)了一些不足。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給中國帶來了翻天覆地的巨大變化，讓我們領(lǐng)悟到市場(chǎng)機(jī)制的巨大價(jià)值。在新的時(shí)期，援疆思路必須進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，必須發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用。

　　既然立足于市場(chǎng)機(jī)制，新疆的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不容忽視。新疆占據(jù)中國六分之一的國土，擁有的巨大的內(nèi)需市場(chǎng)和豐富資源，完全可以構(gòu)筑成我國未來市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)要素。新疆2009年GDP達(dá)到4274億，社會(huì)銷售品零售總額1177億元，在2010年新疆全年光重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)，計(jì)劃完成投資1200億元。新疆能源、礦產(chǎn)等資源都十分豐富。光湖南對(duì)口援助的吐魯番地區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量就達(dá)5651億噸，約占全國煤炭資源總量的10.85%。與此同時(shí)，新疆還是拓展獨(dú)聯(lián)體國家、中亞地區(qū)市場(chǎng)的重要平臺(tái)。如果各區(qū)域能夠?qū)⒆约簱碛械馁Y金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和新疆的這些優(yōu)勢(shì)要素結(jié)合起來，無疑會(huì)產(chǎn)生雙贏發(fā)展的局面。這些對(duì)內(nèi)陸各省都是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，援疆的積極性和主動(dòng)性也會(huì)極大增強(qiáng)，必將共生出“援疆是自身發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的組成部分”的思想共識(shí)。

　　按照“共生崛起”的援疆新思路，湖南在援疆上已經(jīng)提早邁出了一步，來勢(shì)非常良好。目前有20多萬湖南人在新疆創(chuàng)業(yè)，三一重工、中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大空調(diào)等工程機(jī)械以及茶葉、煙草、酒類等農(nóng)產(chǎn)品在新疆乃至中西亞都開拓了一方市場(chǎng)。2009年，湖南煤業(yè)集團(tuán)新疆能源有限公司在吐魯番地區(qū)鄯善縣注冊(cè)成立，到2017年該公司將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力3000萬噸／年，而在湖南煤炭本地產(chǎn)量長期徘徊在年產(chǎn)4000萬噸左右，本省長期煤炭供應(yīng)緊張。因此，湖南這一對(duì)口援助舉措，必將給湖南的能源供給帶來實(shí)實(shí)在在的效益。

　　周強(qiáng)的“共生崛起”援疆新思維，必然會(huì)使得援疆工作由單向援助向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互贏轉(zhuǎn)變；必然能夠促進(jìn)援疆工作的縱深持續(xù)，實(shí)現(xiàn)援疆工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)出新疆強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)新疆的長治久安。

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