中國(guó)擬在2012年前后開(kāi)征二氧化碳排放稅

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　　每排放一噸二氧化碳：財(cái)政部建議征10元，環(huán)保部建議征20元

　　記者日前獲悉，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研，形成了“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專(zhuān)題報(bào)告。課題組表示，我國(guó)碳稅比較合適的推出時(shí)間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計(jì)稅依據(jù)，需要采用從量計(jì)征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉(zhuǎn)移支付上，應(yīng)利用碳稅重點(diǎn)對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　時(shí)間：或在2012年推出

　　近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專(zhuān)家在“中國(guó)綠色公司年會(huì)”上表示，“我們碳稅專(zhuān)題組的基本研究工作已經(jīng)做完，目前正在與全國(guó)人大等作進(jìn)一步的溝通，我們希望是在‘十二五’期間開(kāi)始征收碳稅。”

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的調(diào)研報(bào)告分析了我國(guó)開(kāi)征碳稅的必要性和可行性，提出了在中國(guó)開(kāi)征碳稅的基本目標(biāo)和原則，從稅制諸因素角度初步設(shè)計(jì)了碳稅制度的基本內(nèi)容，并具體提出了我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架，包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位、我國(guó)開(kāi)征碳稅的實(shí)施路線圖，以及相關(guān)的配套措施建議。

　　專(zhuān)家表示，所謂碳稅，是根據(jù)產(chǎn)品加工過(guò)程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅，在現(xiàn)實(shí)操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價(jià)格。碳稅能夠使企業(yè)在投資過(guò)程中，有固定的參考成本。

　　此前，財(cái)政部財(cái)科所有關(guān)專(zhuān)家透露“下一步資源方面的稅費(fèi)改革要加快步伐。這個(gè)改革之后，在2012年或2013年，要推出碳稅，而且是低標(biāo)準(zhǔn)起步。”

　　接近財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的人士透露，國(guó)家有望在今年加大資源稅的改革力度，并開(kāi)征環(huán)境稅。其中資源稅的改革方向是擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高稅率，從定額稅變成累計(jì)稅，并改善資源稅的征收范圍，從生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)同時(shí)征收資源稅。環(huán)境稅則是在目前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)征新的稅種。

　　據(jù)了解，目前環(huán)保部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)環(huán)境稅的方案已經(jīng)完成。一位接近環(huán)保部的人士說(shuō)。“更具體的時(shí)間表還要看情況，但是的確是在加快步伐。”這位人士進(jìn)一步表示，中國(guó)的碳稅，就是把現(xiàn)在的資源稅改為碳稅，現(xiàn)在只有2%，把稅率提高。

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)權(quán)威人士近日向媒體透露，有關(guān)部門(mén)已在積極推動(dòng)征收“碳稅”工作，時(shí)間上不會(huì)拖太久，目前各省已在醞釀對(duì)企業(yè)提供節(jié)能扶持資金。

　　據(jù)了解，目前，世界上已有丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典五個(gè)北歐國(guó)家實(shí)施了碳稅或能源稅政策，而法國(guó)也準(zhǔn)備步其后塵，將從2010年起開(kāi)征碳稅。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家視“低碳經(jīng)濟(jì)”為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大。在這樣的狀況下，中國(guó)怎么辦？樊綱說(shuō)，與其讓美國(guó)人征了我們的碳關(guān)稅，去補(bǔ)貼他自己的企業(yè)，不如我們自己先征碳關(guān)稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)，以達(dá)到企業(yè)改變結(jié)構(gòu)、走上良性發(fā)展的道路。

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