全國人大通過選舉法修正案 城鄉(xiāng)選舉“同票同權(quán)”

　　新華社北京3月14日電（記者周婷玉、鄒聲文、張宗堂）2010年3月14日上午9時12分，出席十一屆全國人大三次會議閉幕會的2909名代表投下神圣一票，表決通過了關(guān)于修改選舉法的決定。這表明，我國城鄉(xiāng)居民選舉首次實現(xiàn)“同票同權(quán)”。

　　自1953年以來，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。有人將此形象地稱為“四個農(nóng)民等于一個城里人”。

　　新修改的選舉法則第一次將這一比例規(guī)定為1比1。法律規(guī)定，全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊說：“選舉法一個很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來看待。原來的8比1，在當(dāng)時是合理的，現(xiàn)在的1比1，也反映了今天的客觀現(xiàn)實。”

　　全國人大代表柏蘇寧介紹說，江蘇省射陽等地已于2007年開始探索按城鄉(xiāng)人口1比1分配代表名額，效果良好。這次修改為這一做法提供了法制保障，更好地體現(xiàn)了憲法規(guī)定的公民享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神。

　　“這次修改，使得城鄉(xiāng)居民不僅是實質(zhì)的平等，也有形式上的平等，這樣更有利于調(diào)動人民群眾的積極性。”全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛說。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元則指出，除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。“三者是相互密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。”

　　“修改選舉法適應(yīng)了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的大環(huán)境，對于保障人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利具有重要意義。”蒙古族的全國人大代表李其其格表示，這次修改很及時，也很必要，體現(xiàn)了民族平等。

　　此外，新修改的選舉法還增加了一系列的新規(guī)定，如：人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表；選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題；代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人等等。還就設(shè)立秘密寫票處、加強(qiáng)流動票箱管理等操作細(xì)節(jié)作出具體規(guī)定。

　　一些人大代表認(rèn)為，這些修改使得法律規(guī)范更加嚴(yán)謹(jǐn)，增強(qiáng)了可操作性，很多細(xì)節(jié)也更加人性化，體現(xiàn)了中國特色社會主義選舉制度的完善和發(fā)展。

　　全國人大代表信春鷹則表示，修改選舉法，符合民主發(fā)展的趨勢，也符合人民的要求，順應(yīng)現(xiàn)代化和民主化進(jìn)程。 

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[責(zé)任編輯：張曉靜]