□規(guī)范地方政府擔(dān)保行為和融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為

　　□積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展

　　上海證券報(bào)報(bào)道　記者從正在舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上獲悉，今后國(guó)家有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步妥善處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)財(cái)政政策可持續(xù)性與減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行，確保財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策落實(shí)到位。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議《對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議期間，常委會(huì)辦公廳將國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)來(lái)的發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)給了常委會(huì)組成人員。

　　就全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議提出的有關(guān)妥善處理增加政府支出與加重財(cái)政負(fù)擔(dān)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系這一問(wèn)題，發(fā)展改革委的報(bào)告說(shuō)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。經(jīng)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)，2009年中央財(cái)政赤字7500億元，同時(shí)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財(cái)政預(yù)算；全國(guó)財(cái)政赤字9500億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)。總體上看，我國(guó)綜合國(guó)力可以承受，比較安全。

　　發(fā)展改革委的報(bào)告說(shuō)，2009年以來(lái)，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)金融運(yùn)行中的一些問(wèn)題也應(yīng)予以關(guān)注。主要是銀行貸款“貸長(zhǎng)、貸大、貸集中”情況比較突出，地方政府融資平臺(tái)管理不規(guī)范、融資規(guī)模過(guò)大，存在潛在金融風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)此，將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是進(jìn)一步處理好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度；實(shí)施金融宏觀審慎管理，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資本充足率約束。

　　二是引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難以及信貸資金向大企業(yè)過(guò)度集中的問(wèn)題，繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。

　　三是政府投資要重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止盲目鋪新攤子，杜絕出現(xiàn)“半拉子工程”。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，防止信貸資金違規(guī)大規(guī)模流入股市、樓市，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估框架和指標(biāo)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。

　　五是規(guī)范地方政府擔(dān)保行為和融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為，提高政府負(fù)債透明度，完善和落實(shí)政府償債機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

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