【核心閱讀】

　　中央國家機關青年干部工作在中央，但“根”在基層。就從當前實現經濟平穩較快發展的目標來說，困難和問題發生于基層，解決困難和問題的方法、經驗產生于基層，中央惠民政策最終也要落實、體現在基層。

　　加強青年公務員實踐鍛煉，既是服務中心工作的需要，也是青年公務員自身成長的迫切需求。近日，記者走進中央國家機關，探訪“基層之旅”。

　　中央國家機關團工委在2009年開展了“根在基層”調研實踐活動。據不完全統計，中央國家機關各部門開展了102次實踐調研，有1262名青年參與，足跡遍布全國各省（區、市）。

　　接觸不到人民，何談服務于基層

　　【基層日記】

　　這幾天我們在四川省富順縣、資中縣了解農村飲水安全問題，見到的情況遠比想象的嚴重。走訪的兩個縣8個村，就有7個村自2005年以來沒有實施過農村飲水安全工程，其中3個村在新中國成立以來就沒有建過1項飲水工程。

　　有個身體有點殘疾的老鄉，由于遠離水源，為了能吃上水，甚至在自家原先的茅房處鑿井打水，可一天也只能掬上兩瓢水。這樣的場景，讓我們除了痛心就是愧疚，我們從事的水利工作是要給老百姓解決一些實際問題，而老百姓依然面臨這么大的困難！坐在機關里，是不可能有這樣的感觸的。

　　我們常說我們的工作是為人民服務，如果我們工作中都接觸不到人民，何談其他！晚上和幾位同志聊天，不約而同地感到，今后參加基層水利相關規劃編制，一定要考慮基層實際情況多一些，考慮農民群眾實際需求多一些，考慮農村民生問題多一些。

　　水利部灌溉中心團支部書記　顧濤

　　【點 評】

　　機關青年已占到中央國家機關干部隊伍的1/3以上，有的部門達到一半，甚至百分之六七十。如何形容這些機關青年呢？他們既“博學”又“淺見”。

　　當然博學。這些年輕人經過嚴格的公務員考試和選拔，過關斬將進入大機關，多是名牌大學畢業，學歷高，讀書多，優點突出。說到“淺見”，多數青年公務員從家門到校門、再到機關大門，屬于典型的“三門干部”，經歷比較單一。

　　中央國家機關青年干部是中央政策的直接實施者，崗位要求他們從中央政策層面上拿準基層的實際情況，貼近基層、了解基層是必修課。

　　中央國家機關團工委書記　吳海英

　　不斷“過水”， 了解動態中的基層

　　【基層日記】

　　臨行前，有人將我們這次時間不長的基層之行調侃成“過水”，但我不這么認為。

　　我們不是去基層漫無目的地隨便看看，或者挑幾個貧困地區“走一下秀”，或者調研一下與本職工作關聯不大的內容。這樣下基層，的確意義不大。這一次的準備工作卻非常有針對性，可以說，我們是帶著各地報來的數據和心中的疑惑下去的，是帶著感情去發現問題，驗證猜想。

　　在蘇州這樣一個外向型經濟發達的城市，我們拿著各種數據走訪了很多企業，經過認真比對，真正搞清楚了當地實體經濟、出口形勢的具體狀況。特別是對當地房地產業進行了走勢分析。在2009年3月底，我們就發現了房地產投資回暖跡象，并上報給中央，2009年樓市火爆的事實也證明了我們的猜想。

　　到棚戶區調研，你會知道什么叫家徒四壁。大叔問我來干什么時，臉上渴望的表情，大嬸給我看將近十年的賬本，對我抱著怎樣的期待和信任？回到機關，如果坐在信訪室里，來訪群眾來自棚戶區，我還會冷漠嗎？不會！

　　國家發展改革委財金司證券處 門立群

　　【點 評】

　　偶爾下基層“過水”也好，長期扎根基層“潛水”也罷，都是為了讓青年干部真正了解基層，“過一遍水”總比不過強。在現有的機關工作條件下，“過水”，無疑是讓青年干部走近基層較為可行的方式。

　　“過水”并不指望從根本上解決青年干部缺少基層歷練的現狀，而是要讓他們直接接觸服務對象。平日里對著漢字碼起來的文件，遠不如實地親自看看、問問、學學來得直接。

　　基層的情況千差萬別、瞬息萬變，“過一次水”遠遠不夠。今后，我們會讓青年干部帶著問題，更有針對性地多下去走走，通過不斷“過水”，了解動態中的基層，在大腦中隨時能映射出基層的具體狀況。

　　中央國家機關團工委書記　吳海英

　　自主調研，多了根弦多了份感情

　　【基層日記】

　　這次參加調研的青年同志都有個同感：以前隨領導下去，領導是頭腦（思考），自己是手（記錄），是腳（跑腿）。這一次，自己變成了頭腦，要主動去策劃，去組織，去梳理，去總結。

　　另外，由于沒有領導帶隊，少了些由地方上安排好的路線和迎來送往，自主空間大了許多，了解到了更真實的基層。我們走訪的不少山村，甚至一些縣里的干部都不知道在哪里。

　　“制度落實得怎么樣？家里經濟條件怎么樣？”剛開始，有些年輕人張口就這樣問。聽到這些書面化的語言，群眾會本能地跟你拉開距離。正因為真正深入基層，才解開了長期困惑我的一個個難題：推廣長效避孕器具，本是為農村婦女解除后顧之憂的好政策，在基層卻遇到阻力。這幾天住在基層，我們才了解到，由于過去農村醫療條件差，農村婦女上避孕環后會留下不少后遺癥，甚至影響下地耕作，所以很多人對此很排斥，現在雖然醫療條件跟上了，卻由于宣傳不夠，導致大家對此依然存有偏見。

　　看來，基層的實際并不總是服從決策者的主觀臆斷。坐在辦公室里拍腦袋想出的許多政策，初衷或許是好的，但如果不了解基層實際情況，往往會阻力重重。

　　國家人口計生委科技司　張宜平

　　【點 評】

　　在這種相對自由的調研過程中，青年干部對中央政策的理解能力、自身組織協調能力、溝通能力、調研能力，都得到了鍛煉和提升，對機關工作“多了根弦”，對基層“多了份感情”，更加了解工作和崗位的意義。之前在機關里，他們看到的更多是文件、數據，卻難以理解背后蘊含的社會現實和人生意義。

　　今年，“根在基層”活動將在中央國家機關團員青年中繼續開展，我們將會進一步提高調研的自由度和自主性。另外我們還打算讓10個相關職能部委各推出一名代表，組成一個聯合調研組，深入一個鄉村合作調研，把這個點做深做透。

　　中央國家機關團工委書記　吳海英

　　【部委反響】

　　學者們如果整天跟電腦和書本打交道，很少接觸基層、接觸實踐，就難免理論脫離實際。

　　調查研究對青年學者的成長很有好處，對于思想庫、智囊團作用的發揮很有好處。只有多同群眾接觸，增進同群眾的感情，才能真正了解群眾的想法、意見和要求，真實反映群眾的疾苦和利益。

　　全國政協副主席、中國社會科學院院長　陳奎元

　　在國資委工作，一定要深入基層，一定要了解國有企業，這是青年同志成長過程中最關鍵的問題。

　　大家要帶著平時思考的問題到生產一線去，和工人交朋友，要學會一項技能，并通過學習技能和工人師傅增加感情，更多地體驗一線工人的勞動過程，了解他們的所思所想。

　　國務院國有資產監督管理委員會主任　李榮融

　　在中央國家機關的實際工作中，我們同基層群眾的接觸是比較少的，但每項重大決策和工作部署都影響著群眾的切身利益。

　　基層一線是與人民群眾距離最近的地方，有著最新鮮的探索、最真切的呼聲、最深沉的感情。只有始終把體現人民群眾的意志和利益作為一切工作的出發點和歸宿，深入群眾當中真正了解群眾的所思、所想、所急、所盼，才能把我們的工作做到群眾的心坎上。

　　中央國家機關工委副書記　俞貴麟

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[責任編輯：張曉靜]