建設項目占用耕地實行“占一補一”是土地管理法確立的法律原則，爾后，國土資源部又提出了更加嚴格的“先補后占”原則。國土資源部耕地保護司有關負責人今天表示，該部和省級國土資源部門在建設用地審查時，對未按規定要求落實耕地占補平衡的，不得通過用地審查。國土資源部將對補充耕地掛鉤使用情況進行實時監督。

　　從建設項目執行占用耕地“占一補一”和“先補后占”的要求來看，一些地方仍然存在補充耕地不實、占補平衡不到位、監管薄弱等問題。

　　目前，建設項目占用耕地的補充形式有兩種，一種是自己補充，一種是繳納足額耕地開墾費。

　　這位負責人稱，國土資源部已經明確，將加強對建設項目耕地占補平衡監督管理。按照“誰占用、誰補充”的原則，落實建設占用耕地單位補充耕地的責任。其中，建設單位自行補充耕地的，必須在申請用地前完成補充耕地，補充耕地項目報國土資源部備案確認。難以自行補充或補充耕地不合格的，在市縣申報用地前，建設單位必須足額繳納耕地開墾費。耕地開墾費統籌安排，滾動使用，專項用于補充耕地，納入耕地占補平衡儲備。

　　國土資源部明確，地方國土資源部門在報批建設用地時，按照占補平衡要求，將占用耕地項目與備案確認的補充耕地項目掛鉤；所有用于占補平衡的補充耕地項目必須報國土資源部備案，未報備的，不得用于耕地占補平衡。他說，國土資源部和省級國土資源部門在建設用地審查時，對建設單位自行補充耕地的，嚴格審查建設項目占用耕地數量、掛鉤的補充耕地項目備案編號及確認信息、補充耕地數量等；對繳納耕地開墾費的，還要核實耕地開墾費繳納標準、金額和繳費憑證。未按規定要求落實耕地占補平衡的，不得通過用地審查。國土資源部每年組織耕地占補平衡考核工作，對于存在的問題，由有關派駐地方的國家土地督察局督促整改。（記者郄建榮）

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[責任編輯：張曉靜]