國務(wù)院新聞辦定于2010年1月13日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會六部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容，并答記者問。

　　[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥]各位新聞界的朋友，2008年四季度，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的作用，國務(wù)院及相關(guān)部門在支持住房消費(fèi)和房地產(chǎn)開發(fā)投資，加快保障性住房建設(shè)等方面出臺了一系列的調(diào)控政策。各地區(qū)按照中央調(diào)控政策的原則，結(jié)合本地的實(shí)際，也出臺了一些配套的政策措施。一年來，在上述政策措施的綜合作用下，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，新建商品住房成交面積大幅度增加，房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步回升，保障性住房建設(shè)進(jìn)一步加快。在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，對于提振信心、活躍市場、改善居民住房條件，特別是解決低收入家庭住房困難、促進(jìn)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)開發(fā)投資、實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)發(fā)揮了積極和重要的作用。

　　近年來，城鎮(zhèn)住房建設(shè)快速發(fā)展，商品住房市場交易日益活躍，大量城市居民通過購買和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國務(wù)院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設(shè)。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設(shè)施簡陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力，迫切要求對棚戶區(qū)進(jìn)行改造。去年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場的回升，市場供需矛盾加劇，房價持續(xù)上漲，部分城市投資投機(jī)性購房大幅上升，進(jìn)一步推動了房價過快上漲，普通居民住房支付能力不足問題更加突出，社會反響強(qiáng)烈。

　　國務(wù)院對上述問題高度重視。去年底國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題研究了完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機(jī)性購房和全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的部署。根據(jù)會議精神，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號，以下簡稱《通知》），明確要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，在鼓勵和支持居民合理住房消費(fèi)同時，抑制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二是加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。三是加強(qiáng)防范風(fēng)險和市場監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理，加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測。四是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。五是落實(shí)地方各級人民政府責(zé)任。要進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快解決低收入家庭住房困難的工作責(zé)任。

　　各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照支持居民合理住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房，完善相關(guān)政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺的與《通知》要求不相符合的規(guī)定。我們將認(rèn)真貫徹《通知》的精神和各項(xiàng)工作部署，并按《通知》要求加強(qiáng)對各地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查，對房價上漲過快的地方和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院工作部署，加快解決低收入住房困難家庭特別是棚戶區(qū)居民的住房問題，經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部和人民銀行等五部門在去年年底印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2009〕295）號，以下簡稱《意見》），提出了城市和國有工礦棚戶區(qū)改造目標(biāo)，即：從2009年開始，力爭利用5年左右時間基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用3年時間基本完成。《意見》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實(shí)土地供應(yīng)和妥善安置補(bǔ)償?shù)?個方面的政策和措施。主要是：中央財(cái)政對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持。省級、市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的改造項(xiàng)目提供貸款。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會資金積極參與。

　　免征相關(guān)改造項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造。為切實(shí)做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，《意見》要求，各地應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力，合理確定改造的目標(biāo)任務(wù)。我們相信，城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。同時，通過城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，可以增加普通商品住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]