溫總理哥本哈根穿梭斡旋 關(guān)鍵時(shí)刻盡顯大國責(zé)任

　　12月18日，國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根與巴西總統(tǒng)盧拉、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理辛格“基礎(chǔ)四國”領(lǐng)導(dǎo)人一起與美國總統(tǒng)奧巴馬就聯(lián)合國氣候變化大會(huì)達(dá)成最后協(xié)議進(jìn)行磋商。新華社記者劉建生攝

　　12月18日，國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是溫家寶在會(huì)上發(fā)表講話。新華社記者劉建生攝

　　12月19日，在經(jīng)歷了復(fù)雜曲折的協(xié)商后，哥本哈根氣候變化會(huì)議取得了重大積極成果，發(fā)表了《哥本哈根協(xié)議》，堅(jiān)定維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》所確立的基本框架和一系列原則，進(jìn)一步明確了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則及分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和采取的行動(dòng)，表達(dá)了國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化長期目標(biāo)、資金、技術(shù)和行動(dòng)透明度等問題上的共識(shí)。

　　從12月16日至12月18日，國務(wù)院總理溫家寶在出席哥本哈根氣候變化會(huì)議的近60個(gè)小時(shí)內(nèi)，與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人展開了密集的會(huì)談和協(xié)商，力推談判進(jìn)程不斷向前。隨行采訪的記者耳聞目睹了哥本哈根氣候變化會(huì)議進(jìn)程的跌宕起伏、協(xié)商談判的艱辛曲折，更見證了溫家寶總理以誠意、信心、決心和卓有成效的努力，充分展示中國謀發(fā)展、促合作、負(fù)責(zé)任的大國形象。

　　在哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表了重要演講，宣示了中國政府的一貫主張，呼吁各方凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史進(jìn)程；在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，溫家寶總理迎難而上，積極行動(dòng)，以最大的政治意愿和耐心，在與會(huì)各方中穿梭斡旋，溝通協(xié)調(diào)，尤其在會(huì)議面臨可能無果而終的關(guān)鍵時(shí)刻，親自出面與有關(guān)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，最終推動(dòng)了《哥本哈根協(xié)議》的達(dá)成。

　　歷史將銘記，中國政府為哥本哈根氣候變化會(huì)議成功作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“慎重者，始若怯，終必勇”

　　——在參加會(huì)議前，溫家寶總理進(jìn)行了周密的思考，為推動(dòng)會(huì)議取得成果做了大量準(zhǔn)備工作

　　近年來，圍繞全球氣候變暖問題，發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家的交鋒愈演愈烈。中國作為最大的發(fā)展中國家，在節(jié)能減排方面作出了巨大的努力，取得了顯著成效。

　　11月26日，中國政府宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，受到國際輿論的廣泛好評(píng)。同時(shí)宣布，溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會(huì)議。

　　自12月7日氣候變化會(huì)議開幕以來，哥本哈根成為各國政府、各種利益集團(tuán)及一些非政府組織和科研機(jī)構(gòu)博弈的舞臺(tái)。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，各種觀點(diǎn)交鋒，無休止的談判和磋商難以彌合巨大的歧見。隨著大會(huì)閉幕時(shí)間的臨近，一種悲觀失望的情緒在與會(huì)者中蔓延。

　　12月16日下午3時(shí)，溫家寶總理乘專機(jī)從北京飛往哥本哈根。

　　“這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我代表中國政府出席會(huì)議深感責(zé)任重大。”在飛機(jī)飛行途中，溫總理對(duì)隨行的記者說：“在來機(jī)場(chǎng)的路上，我想起了兩句古話，一是‘慎重者，始若怯，終必勇’；二是‘思其始而圖其終’。這就是說，開始時(shí)周密思考，行事時(shí)必然英勇果敢。”

　　此前一段時(shí)間里，溫總理考察了中國氣象局，還與部分外國領(lǐng)導(dǎo)人密集通話。事實(shí)上，溫總理的哥本哈根之行早已“啟程”——

　　11月27日至28日，中國、印度、巴西和南非“基礎(chǔ)四國”與77國集團(tuán)主席國蘇丹代表在北京舉行磋商。溫總理會(huì)見了與會(huì)的各國環(huán)境部長或代表。

　　在各政府氣候變化代表團(tuán)在一線艱苦談判的同時(shí)，從12月8日起，溫總理分別與聯(lián)合國秘書長和英國、德國、印度、巴西、南非、丹麥、埃塞俄比亞等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就會(huì)議涉及的一些重大問題坦誠、深入地交換意見。

　　12月11日，溫家寶總理考察了中國氣象局，并就應(yīng)對(duì)氣候變化召開了專家座談會(huì)。他指出，要采取堅(jiān)決有力措施，實(shí)現(xiàn)我國政府提出的減緩溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)。

　　哥本哈根氣候變化會(huì)議開幕后，溫總理一直密切關(guān)注會(huì)議的進(jìn)展。當(dāng)專機(jī)起飛后，溫總理便招呼隨行采訪的記者到前艙，坦率地談自己對(duì)哥本哈根之行的想法。

　　面對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)，溫總理似乎早已深思熟慮：“我堅(jiān)信，這么多領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，應(yīng)該會(huì)取得成果的。但無論會(huì)議結(jié)局怎樣，中國確立的行動(dòng)方案不會(huì)改變，自主減排的目標(biāo)不容談判，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的決心不會(huì)動(dòng)搖。”

　　空中記者吹風(fēng)會(huì)后，溫總理又召集隨行的部長們開會(huì)研究與會(huì)各方觀點(diǎn)。當(dāng)部長們散去后，總理望著舷窗外的云海，目光深邃，陷入沉思。看得出來，總理的心情并不輕松。如何使大會(huì)取得成果，有太多的問題需要思考。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日17時(shí)45分，專機(jī)降落在哥本哈根機(jī)場(chǎng)。寒風(fēng)呼嘯，夾著鵝毛大雪，哥本哈根的冬夜并非那么寧靜。

　　此時(shí)已接近北京時(shí)間凌晨近1時(shí)。經(jīng)過7000多公里、10個(gè)小時(shí)的飛行，大家已十分疲憊。溫總理不顧旅途勞頓，決定從機(jī)場(chǎng)直接趕往中國駐丹麥大使館，聽取關(guān)于大會(huì)的最新情況匯報(bào)，研究下一步工作。一個(gè)多小時(shí)后，溫總理才前往下榻的雷迪森飯店。

　　“最重要的是迅速凝聚共識(shí)”

　　——面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，溫家寶總理以誠意、決心和信心穿梭斡旋，溝通協(xié)調(diào)，彌合分歧，擴(kuò)大共識(shí)

　　17日早晨6時(shí)，溫總理來到餐廳吃早餐。他一邊吃飯，一邊聽取有關(guān)情況匯報(bào)。192個(gè)國家之間的談判，情況瞬息萬變。

　　8時(shí)30分，溫總理精神抖擻地步入會(huì)見廳，開始投入當(dāng)日緊張而密集的會(huì)晤中。第一位客人是東道國丹麥?zhǔn)紫嗬�斯穆森。溫總理首先肯定了丹麥為籌辦會(huì)議作出的巨大努力，表示中國將全力支持東道主工作，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成果。溫總理的話令拉斯穆森感到些許寬慰。他提到，各方分歧巨大，至今還沒有一個(gè)可供各方磋商的基礎(chǔ)草案。話語間流露出對(duì)談判進(jìn)程的深深憂慮。

　　溫總理十分理解東道主的壓力，他把各方分歧歸結(jié)為四個(gè)焦點(diǎn)問題，即基礎(chǔ)案文、資金、長期目標(biāo)和“三可”問題，并誠懇地建議采取務(wù)實(shí)態(tài)度，在兩個(gè)工作組主席已經(jīng)提出的案文基礎(chǔ)上，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，把共識(shí)部分鎖定下來，分歧部分留作以后討論，這也許是唯一可行的辦法。如果能形成這樣的決議，也是會(huì)議的一個(gè)成果。

　　拉斯穆森非常感謝溫總理的建設(shè)性意見，他說，如果其他領(lǐng)導(dǎo)人都能像中國總理這樣積極努力，會(huì)議就會(huì)取得成果。

　　送走拉斯穆森，迎來了聯(lián)合國秘書長潘基文。潘基文對(duì)會(huì)議進(jìn)程停滯不前也很擔(dān)憂，認(rèn)為會(huì)議無果而終的結(jié)局是不能接受的。溫總理說，要讓近200個(gè)國家在剩下不到兩天的時(shí)間里，彌合巨大分歧是不現(xiàn)實(shí)的。中國和世界人民都期待會(huì)議成功，目前最重要的是迅速凝聚共識(shí)。可以考慮搞一個(gè)反映各方共識(shí)的政治性文件，重在明確政治意愿，肯定會(huì)議成果，向世界傳遞信心和希望。

　　溫總理特別強(qiáng)調(diào)，決議起草和磋商必須公開透明，聽取各方意見，尤其要重視發(fā)展中國家的關(guān)切，希望聯(lián)合國發(fā)揮重要作用。潘基文若有所思地點(diǎn)著頭。

　　至此，溫總理向東道主和聯(lián)合國闡明了中國政府對(duì)這次會(huì)議成果的總體考慮和操作建議。后來發(fā)生的事情證明，溫總理的意見是富有遠(yuǎn)見、切實(shí)可行的。

　　11時(shí)，溫家寶總理前往巴西總統(tǒng)盧拉下榻的飯店。此前，盧拉曾提議“基礎(chǔ)四國”領(lǐng)導(dǎo)人舉行早餐會(huì)，但因印度和南非領(lǐng)導(dǎo)人方面存在技術(shù)困難而取消。溫總理得知這一消息后，主動(dòng)提出與盧拉總統(tǒng)舉行雙邊會(huì)晤。兩位老朋友握手擁抱，親切交談，一致認(rèn)為中巴兩國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上存在廣泛共識(shí)，要堅(jiān)定地同其他發(fā)展中國家站在一起，維護(hù)共同利益，同時(shí)與有關(guān)各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

　　時(shí)至中午，溫總理匆匆返回雷迪森飯店，他要集體會(huì)見小島國代表馬爾代夫總統(tǒng)納希德和格林納達(dá)總理托馬斯、非洲國家代表埃塞俄比亞總理梅萊斯、欠發(fā)達(dá)國家代表孟加拉國總理哈西娜和77國集團(tuán)代表蘇丹總統(tǒng)助理納菲阿。

　　中國是發(fā)展中國家，歷史上同非洲國家、小島國和欠發(fā)達(dá)國家有相同或相似的遭遇，雙方感情相通、道義相合。溫家寶總理與他們圍坐一圈，傾心交談。

　　資金問題是這些國家最關(guān)心的問題。某大國代表曾說不會(huì)把錢給中國。針對(duì)這種說法，溫總理表示，中國一直呼吁發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行資金承諾，但絕不同其他發(fā)展中國家爭一分錢的資金，而且將一如既往地在南南合作和雙邊框架內(nèi)向欠發(fā)達(dá)國家提供援助，包括應(yīng)對(duì)氣候變化的物質(zhì)和能力支持。

　　溫總理對(duì)一些小島國脆弱的生存環(huán)境深表同情，理解他們?cè)谌�球溫控方面的特殊訴求，詳細(xì)介紹了中國的減排努力和對(duì)哥本哈根談判的考慮。溫總理表示，為體現(xiàn)誠意，中國愿意在2050年全球升溫不超過2攝氏度問題上照顧小島國的關(guān)切。中國在會(huì)議進(jìn)程中將切實(shí)維護(hù)所有發(fā)展中國家的權(quán)益。

　　隨后，溫總理熱情地邀請(qǐng)他們共進(jìn)午餐。賓主們圍坐在飯桌上，邊吃邊談。這是溫總理在哥本哈根時(shí)間最長的一次會(huì)見，超過了兩個(gè)小時(shí)。客人們認(rèn)為，溫總理的講話入情入理，中國為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了巨大努力，發(fā)達(dá)國家的指責(zé)是不公平的。中國同其他發(fā)展中國家一樣，應(yīng)對(duì)氣候變化不能以犧牲發(fā)展為代價(jià)。發(fā)展中國家應(yīng)該加強(qiáng)溝通和團(tuán)結(jié)。

　　英國、德國、日本都是發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)等方面具有成熟的技術(shù)，希望在推動(dòng)氣候變化國際合作上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但對(duì)發(fā)展中國家的國情缺乏了解，提出的一些要求不切實(shí)際，有欠公允和平衡。

　　17日下午，溫總理先后會(huì)見了英國首相布朗、德國總理默克爾和日本首相鳩山由紀(jì)夫，就有關(guān)問題做了耐心細(xì)致的工作。

　　溫總理說，哥本哈根會(huì)議已到關(guān)鍵時(shí)刻，各方不能再繼續(xù)相互指責(zé)，更不能討價(jià)還價(jià)，這只會(huì)浪費(fèi)寶貴的時(shí)間。要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，從大局出發(fā)，迅速凝聚共識(shí)，擱置爭議，共同為會(huì)議取得成果作出努力。

　　溫總理強(qiáng)調(diào)，中國自主宣布的減緩行動(dòng)目標(biāo)不附加任何條件，也不同任何國家的減排目標(biāo)掛鉤，也不容談判。我們言必信，行必果，一定要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，甚至?xí)�做得更好，這符合中國人民和世界人民的利益。中國愿意就增加自主減緩行動(dòng)的透明度開展磋商與合作，也愿意將全球升溫不超過2攝氏度作為努力的方向，這一切體現(xiàn)了中國極大的誠意。

　　溫總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國家的主要任務(wù)是消除貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也不能重走發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的老路，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)；發(fā)達(dá)國家應(yīng)給予理解和支持，并在資金和技術(shù)問題上履行承諾。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家要密切溝通協(xié)作，爭取會(huì)議取得最好結(jié)果。

　　雖然在一些問題上雙方意見有分歧，但始終進(jìn)行著坦誠、深入的對(duì)話，因?yàn)檫@是增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)的唯一正確方法。

　　每一場(chǎng)會(huì)見都超過了預(yù)定時(shí)間。溫總理在送走布朗后，對(duì)久候了的默克爾表示歉意：“實(shí)在對(duì)不起，總理女士，讓你久等了。”默克爾風(fēng)趣地笑著說，剛才布朗從你這里離開時(shí)“撞”上我，也說了同樣的話。會(huì)議室里發(fā)出了一陣輕松的笑聲。

　　結(jié)束了一系列會(huì)晤后，溫總理立即指示外交部副部長何亞非舉行記者會(huì)，詳細(xì)介紹溫總理會(huì)見各方領(lǐng)導(dǎo)人的情況，講明在哪些問題上中國是必須堅(jiān)持的，哪些是愿意靈活處理的。200多名中外記者與會(huì)，迅速將中方最新立場(chǎng)和與各方接觸情況向世界作了充分報(bào)道。中國以實(shí)際行動(dòng)做到了公開和透明。

　　17日晚8時(shí)，溫家寶總理出席了丹麥女王瑪格麗特舉行的晚宴，這標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)人集體活動(dòng)日程拉開帷幕。

　　但是，在這個(gè)宴會(huì)上，發(fā)生了一件意想不到的事情。一位外國領(lǐng)導(dǎo)人無意中向溫總理提起，某國將在宴會(huì)后召開小范圍領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，商議新的案文。這位領(lǐng)導(dǎo)人手中的與會(huì)國家名單上，赫然寫著中國。這引起了溫總理的警覺，既然中國也在其列，為何沒有接到通知。他從一些相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人那里得到進(jìn)一步證實(shí)，確有這個(gè)會(huì)議，但召集方一直未通知中國，十分蹊蹺。

　　會(huì)議開幕以來，曾發(fā)生過個(gè)別或少數(shù)國家拋出案文，引發(fā)各方強(qiáng)烈不滿的事件，因?yàn)檫@有悖于公開、透明的原則。溫總理感到此事非同小可，立即離席趕回飯店，召開會(huì)議研究對(duì)策。

　　奉溫總理指示，何亞非副部長立即趕到“會(huì)場(chǎng)”，對(duì)召集方這種別有用心的做法提出強(qiáng)烈不滿，表示一定要公開透明，不能搞小圈子，不能強(qiáng)加于人，否則很有可能導(dǎo)致會(huì)議無果而終。

　　與此同時(shí)，各種傳聞和謠言紛至沓來：一些發(fā)達(dá)國家暗中串通，準(zhǔn)備加大力度向中國施壓；新興發(fā)展中大國竭力阻撓，很可能導(dǎo)致哥本哈根會(huì)議失敗；發(fā)達(dá)國家因不滿中國不接受“三可”，拒絕向小島國提供更多資金；發(fā)展中國家陣營正在分裂；某某大國打算獨(dú)自提出案文等等。種種跡象表明，情況越來越不容樂觀。

　　當(dāng)天夜里，風(fēng)刮得更緊。各方都在做著最后的準(zhǔn)備。

[責(zé)任編輯：張曉靜]