江西上高：推行“預(yù)警機制”改善農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)

　　新華網(wǎng)南昌11月26日電（記者藍(lán)天蔚）針對農(nóng)村發(fā)展黨員源頭萎縮、黨員年齡老化、作用退化等問題，著眼現(xiàn)實需要與長遠(yuǎn)考慮，江西省上高縣推行“預(yù)警機制”，促進農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)改善。

　　上高縣委組織部去年就農(nóng)村黨員現(xiàn)狀問題進行了一次摸底調(diào)查。結(jié)果顯示，60歲以上的農(nóng)村黨員占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的51．9％，部分農(nóng)村甚至高達(dá)70％；而具有高中以上文化的農(nóng)村黨員僅占18．2％，35歲以下的黨員僅占11．8％。上高縣委組織部分析認(rèn)為，黨員文化素質(zhì)偏低、年齡老化等問題在農(nóng)村比較突出，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村剩余勞動力紛紛轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的大部分是老人和兒童，客觀上造成農(nóng)村發(fā)展黨員源頭萎縮，無法吸收優(yōu)秀青年入黨，導(dǎo)致部分基層黨組織發(fā)展黨員的積極性不高。就上高縣而言，連續(xù)3年沒有發(fā)展黨員且35歲以下黨員為零的村有12個。

　　上高縣委常委、組織部部長李和平對此表示擔(dān)憂：源頭沒有活水來，黨支部長時間沒有新鮮“血液”輸入，將導(dǎo)致農(nóng)村黨員的帶頭示范作用退化，基層黨組織功能弱化，活力、戰(zhàn)斗力和凝聚力削減。

　　為改變這一現(xiàn)狀，去年8月，上高縣委從優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)、激發(fā)黨員隊伍活力入手，創(chuàng)造性地建立了農(nóng)村黨員發(fā)展“預(yù)警機制”。據(jù)上高縣委組織部介紹，針對黨員發(fā)展情況的嚴(yán)重程度，“預(yù)警”分一級、二級、三級、四級四個級別。一級預(yù)警針對入黨積極分子不足的村，即每年初村黨支部培養(yǎng)入黨積極分子人數(shù)少于3名的村；二級預(yù)警針對黨員結(jié)構(gòu)不合理的村，即存在高中以上學(xué)歷黨員偏少、35歲以下黨員偏少，以及女黨員比例偏低等問題的村；三級預(yù)警針對存在黨員空白村小組的村；四級預(yù)警針對3年以上沒有發(fā)展黨員的村。

　　上高縣委要求，各鎮(zhèn)黨委要對各村發(fā)展黨員情況作出動態(tài)分析，針對不同情況啟動預(yù)警機制，并通報預(yù)警級別及相應(yīng)的整改措施，預(yù)警情況在全鎮(zhèn)公示。對處于預(yù)警狀態(tài)的村，鎮(zhèn)黨委將對村黨支部書記進行誡勉談話；預(yù)警后長期沒有進展的村，對這個村的黨支部書記予以調(diào)整。

　　蒙山鄉(xiāng)新村是一個近5年沒有發(fā)展黨員的村。實行預(yù)警機制后，鄉(xiāng)黨委對這個村進行了“四級預(yù)警”，鄉(xiāng)黨委書記還專門找村黨支部書記晏典牯進行誡勉談話。晏典牯說：“我們以前沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，鄉(xiāng)黨委對我們村黨支部預(yù)警后，我再也坐不住了，再也不能這樣失職了。”他回村后馬上召開了全村黨員大會，對發(fā)展黨員工作進行了布置。目前，這個村已培養(yǎng)入黨積極分子3名。

　　“預(yù)警機制”還對發(fā)展農(nóng)村黨員提出了具體要求。上高發(fā)展農(nóng)村黨員突出“三個重點”：重點在高中以上文化程度、35歲以下的優(yōu)秀外出經(jīng)商務(wù)工青年和返鄉(xiāng)務(wù)工青年中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題；重點在政治素質(zhì)好、致富能力強的農(nóng)村致富帶頭人、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員，著力解決農(nóng)村黨員隊伍能力弱化、帶頭致富能力不強等問題；重點在黨的力量比較薄弱的行政村和村民小組中發(fā)展黨員，著力解決有的村民小組無黨員和村黨組織班子后繼乏人等問題。

　　上高縣委書記黃德剛說，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員，并非否認(rèn)老黨員的作用，也并非拒絕發(fā)展年齡相對偏大的黨員。許多老黨員為農(nóng)村發(fā)展、基層黨組織建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)。充分吸收優(yōu)秀青年入黨，根本目的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的活力和凝聚力，夯實黨在基層特別是在農(nóng)村的根基，讓廣大群眾時刻感受到黨的先進性。

　　隨著“預(yù)警機制”的不斷深入推行，上高各村級黨支部發(fā)展黨員的責(zé)任意識明顯增強，有效改善了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)村黨組織的活力。截至今年9月，全縣共新增培養(yǎng)農(nóng)村入黨積極分子652名，討論發(fā)展新黨員105名，9個連續(xù)3年以上沒有發(fā)展黨員的村和28個沒有黨員的村小組都確定了培養(yǎng)對象。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]