上海新規不再全面禁止“路邊攤”

　　今年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤，留住城市煙火氣，這是記者從9月22日召開的上海市十五屆人大常委會第四十四次會議獲悉的信息。此次表決通過的新修訂《上海市市容環境衛生管理條例》中，除去“路邊攤”的內容，還包含了戶外店招不必千篇一律，“第三衛生間”成公廁標配等內容，以此更好展現城市治理水平，為優化市容環境提供法治基礎。

　　“對禁止性規范，合理平衡禁止范圍，避免簡單化‘一禁了之’。”上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，立法修訂對“設攤經營” 作了優化，允許符合限定條件的設攤經營。對設攤經營、占道經營，以前是全面禁止，《條例》則在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區政府、鄉鎮政府可以劃定一定公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，既展現城市蓬勃活力，又給予必要的約束和規范。

　　戶外廣告、戶外招牌的管理措施，同樣在此次修法中得到優化。此次修訂，按照“放管服” 改革、優化營商環境和城市運行安全的要求，條例相應調整為“許可+備案”的分類管理模式——在歷史文化風貌區、風貌保護街坊內、風貌保護道路、風貌保護河道沿線、文物保護單位或者優秀歷史建筑上設置戶外招牌，以及設置可能影響公共安全的戶外廣告設施、招牌，實行許可管理；其他戶外廣告設施、戶外招牌設置，采用備案形式。條例中還提出，戶外招牌設置導則應當體現區域環境、建筑風格以及業態特點，為設置者展現個性和創意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質化。

　　《條例》明確，農貿市場、軌道交通站點、旅游景點等場所應當按照規定配置公共廁所。公共廁所應當免費對外開放，具備條件的政府投資建設的公共廁所實行24小時開放。

　　記者注意到，《條例》第66條明確，上海鼓勵社會單位采用愛心接力站等多種方式，為環境衛生作業服務人員提供休息、飲水等服務。設置專章對進一步提升市容環境衛生共治、共享水平作了規定。（記者 裴龍翔 通訊員 王海燕）