● 網(wǎng)民人口紅利呈現(xiàn)“板塊漂移”特征：一方面，“從城到鄉(xiāng)”遷移，數(shù)字鴻溝進一步縮小；另一方面，“從東到西”遷移，中西部網(wǎng)民用戶增長較快

　　● 疫情期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康碼”，累計申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次，支撐全國絕大部分地區(qū)實現(xiàn)“一碼通行”，大數(shù)據(jù)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中作用凸顯

　　● 網(wǎng)絡(luò)支付通過聚合供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助商戶精準(zhǔn)推送信息，助力我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；移動支付與普惠金融深度融合，通過普及化應(yīng)用縮小我國東西部和城鄉(xiāng)差距，促使數(shù)字紅利普惠大眾，提升金融服務(wù)可得性

　　本報記者 侯建斌

　　2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%；我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達8.43億，較2020年3月增長1.5億。疫情期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康碼”，累計申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次。

　　CNNIC主任曾宇認為，“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟欣欣向榮，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用百花齊放，互聯(lián)網(wǎng)有力支撐新冠肺炎疫情防控，為我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了強大支撐。

　　值得關(guān)注的是，各類政府機構(gòu)積極推進政務(wù)服務(wù)線上化，服務(wù)種類及人次均有顯著提升；各地區(qū)各級政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專家委員會副主任王益民指出，2020年，我國充分發(fā)揮全國一體化服務(wù)體系建設(shè)成效，大力推進數(shù)字政府建設(shè)，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)提供服務(wù)支撐。抗擊新冠肺炎疫情的迫切需要，更使數(shù)字政府建設(shè)步伐進一步加快。

　　建立扶貧信息服務(wù)體系

　　網(wǎng)絡(luò)扶貧取得實質(zhì)進展

　　“全球最大數(shù)字社會初步構(gòu)建，數(shù)字紅利惠及各類細分群體。”CNNIC副主任張曉說，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，占全球網(wǎng)民的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%，高于全球平均水平。這意味著，全球最大網(wǎng)民群體逐步形成。

　　網(wǎng)民人口紅利則呈現(xiàn)“板塊漂移”特征：一方面，“從城到鄉(xiāng)”遷移，數(shù)字鴻溝進一步縮小；另一方面，“從東到西”遷移，中西部網(wǎng)民用戶增長較快。

　　《報告》顯示，截至2020年12月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.8億，占網(wǎng)民整體的68.7%；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，占網(wǎng)民整體的31.3%。我國城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異為23.9%，2017年以來首次縮小到30%以內(nèi)。

　　張曉透露，網(wǎng)民增長的主體從青年群體向未成年和老年群體轉(zhuǎn)化的趨勢日趨明顯。

　　《報告》披露，截至2020年12月，我國已有近2.6億“銀發(fā)網(wǎng)民”（50歲以上）以及1.6億20歲以下網(wǎng)民。新增網(wǎng)民中，20歲以下網(wǎng)民占比較該群體在網(wǎng)民整體中的占比高17.1個百分點；60歲以上網(wǎng)民占比較該群體在網(wǎng)民整體中的占比高11個百分點。

　　張曉坦言，網(wǎng)絡(luò)扶貧作為脫貧攻堅的重要手段，在“十三五”期間有效助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外界信息，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓邊遠地區(qū)青少年獲得更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　《報告》顯示，截至2020年末，電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)對832個貧困縣全覆蓋。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元，增長到2020年的1.79萬億元。

　　與此同時，農(nóng)村醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的公共服務(wù)數(shù)字化水平不斷提升。網(wǎng)絡(luò)扶智不斷加速，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年底的79.2%上升至2020年11月的99.7%。

　　張曉說，網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立，以信息化支撐返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測預(yù)警和救助服務(wù)不斷完善。遠程醫(yī)療實現(xiàn)國家級貧困縣縣級醫(yī)院全覆蓋，全國行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達99.2%。

　　而且，隨著網(wǎng)絡(luò)扶貧的深入推進，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)扶貧的認知和參與水平明顯提升。截至2020年12月，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上看到“貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳”的比例達53.9%，較2020年3月提升5.9個百分點。

　　張曉指出，各級政府部門加快貧困地區(qū)信息化、數(shù)字化改造進程，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在精準(zhǔn)脫貧中的作用。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展取得實質(zhì)性進展，并帶動邊遠貧困地區(qū)非網(wǎng)民加速轉(zhuǎn)化。

　　尤其引人注意的是，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，貧困地區(qū)通信“最后一公里”被打通，截至2020年11月，貧困村通光纖比例達98%。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下加速鍵

　　在線政務(wù)服務(wù)全球領(lǐng)先

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，互聯(lián)網(wǎng)顯示出強大力量。

　　疫情期間，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康碼”，累計申領(lǐng)近9億人，使用次數(shù)超過400億人次，支撐全國絕大部分地區(qū)實現(xiàn)“一碼通行”，大數(shù)據(jù)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中作用凸顯。

　　曾宇指出，在新冠肺炎疫情防控方面，我國較為完備的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到了關(guān)鍵作用。

　　一方面，遠程辦公、在線教育等新模式有效滿足網(wǎng)民工作、學(xué)習(xí)等切實需要，為全社會“重啟”和經(jīng)濟復(fù)蘇提供強大助力。截至2020年12月，遠程辦公應(yīng)用用戶規(guī)模達3.46億，較2020年6月增長1.47億。

　　另一方面，網(wǎng)絡(luò)新聞與社交平臺、搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形成有效聯(lián)動，團結(jié)鼓舞全國人民共同打好抗疫人民戰(zhàn)爭，幫助人民群眾及時獲取抗疫動態(tài)，做好個人防護，避免疫情進一步擴散。

　　曾宇坦言，新冠肺炎疫情加速推動從個體、企業(yè)到政府全方位的社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。個體而言，疫情的隔離使個體更加傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)連接，用戶上網(wǎng)意愿、上網(wǎng)習(xí)慣加速形成。網(wǎng)民個體利用流媒體平臺和社交平臺獲取信息，借助網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上外賣解決日常生活所需，通過在線政務(wù)應(yīng)用和健康碼辦事出行，不斷共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的數(shù)字紅利。

　　對企業(yè)而言，疫情的出現(xiàn)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”，在線辦公、在線交易等線上化運營方式為企業(yè)在特殊時期保持正常運轉(zhuǎn)提供了支撐。

　　在政府方面，政府的數(shù)字化應(yīng)急能力和在線政務(wù)服務(wù)能力，在疫情下不斷得到“淬煉”，在線服務(wù)指數(shù)由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領(lǐng)先行列。

　　《報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達8.43億，較2020年3月增長21.6%，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶總量達8.09億。

　　“抗擊新冠肺炎疫情的迫切需要，更使數(shù)字政府建設(shè)步伐進一步加快。”王益民說，2020年，黨中央、國務(wù)院大力推進數(shù)字政府建設(shè)，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)提供服務(wù)支撐。

　　可喜的是，各級政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　例如，廣東推進“數(shù)字政府”建設(shè)成效顯著，2019年繼“粵省事”小程序后推出“粵商通”涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建整體推進、政企合作、管運分離的“數(shù)字政府”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)方面，平臺“一張網(wǎng)”整體服務(wù)能力持續(xù)提升。據(jù)王益民介紹，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.7948，排名從2018年的第65位提升至2020年的第45位，創(chuàng)下歷史新高，特別是作為衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)上升為0.9059，指數(shù)排名大幅提升至全球第9位。

　　網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)欣欣向榮

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全面繁榮

　　以電商直播為代表的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在2020年實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，截至2020年12月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達6.17億，較2020年3月增長5703萬，占網(wǎng)民整體的62.4%。

　　曾宇指出，66.2%的直播電商用戶購買過直播商品，隨著疫情期間用戶線上消費習(xí)慣的加速養(yǎng)成，直播電商已經(jīng)成為一種廣泛受到用戶喜愛的新興購物方式。

　　《法治日報》記者注意到，《報告》披露的多個數(shù)據(jù)都很亮眼。

　　截至2020年12月，我國網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達8.54億，較2020年3月增長8636萬，占網(wǎng)民整體的86.4%；我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達7.82億，較2020年3月增長7215萬，占網(wǎng)民整體的79.1%；

　　截至2020年12月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達9.27億，較2020年3月增長7633萬，占網(wǎng)民整體的93.7%。其中短視頻用戶規(guī)模為8.73億，較2020年3月增長1億，占網(wǎng)民整體的88.3%；

　　截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)在境內(nèi)外的總市值達16.8萬億元人民幣，較2019年底增長51.2%，再創(chuàng)歷史新高。我國網(wǎng)信獨角獸企業(yè)總數(shù)為207家，較2019年底增加20家。

　　從企業(yè)所在城市分布看，北京、上海、廣東、浙江等地集中了約八成互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)和網(wǎng)信獨角獸企業(yè)。專家認為，當(dāng)前，我國資本市場體系正在逐步完善，市場包容度和覆蓋面不斷增加，更多地方政府也正積極培育本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司及獨角獸企業(yè)，有望最終形成“4+N”的發(fā)展格局。

　　專家指出，網(wǎng)絡(luò)支付通過聚合供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助商戶精準(zhǔn)推送信息，助力我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；移動支付與普惠金融深度融合，通過普及化應(yīng)用縮小我國東西部和城鄉(xiāng)差距，促使數(shù)字紅利普惠大眾，提升金融服務(wù)可得性。

　　曾宇指出，“十三五”期間，我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進入大繁榮、大發(fā)展時期，極大滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟惠民紅利。

　　華信研究院院長劉九如則關(guān)注到，“新基建加快推進，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及新一代信息技術(shù)更加廣泛應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)”。

　　值得引以為傲的是，我國已建成5G基站71.8萬個，推動共建共享5G基站33萬個；連接終端超過1.8億個，已建成全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)。劉九如認為，新基建全面啟動，成功助力互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟繁榮。

　　劉九如透露，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，2020年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，同比增長26.3%。在人工智能領(lǐng)域，新一代人工智能技術(shù)正加速在各行業(yè)深度融合和落地應(yīng)用，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升。

　　“隨著互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的持續(xù)發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行、互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)資源技術(shù)的創(chuàng)新突破提出了更高的要求。”中科院網(wǎng)絡(luò)中心副主任、中國科學(xué)院大學(xué)教授謝高崗表示，技術(shù)創(chuàng)新突破推動基礎(chǔ)資源安全可靠性不斷提升。

　　謝高崗認為，我國深入開展網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源解析、網(wǎng)絡(luò)安全防護相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)資源感知分析關(guān)鍵技術(shù)、安全防護系統(tǒng)等形成了專有自主技術(shù)體系，有力維護了我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

　　制圖/高岳