學者：扁"二次金改"案余波未了 或影響選舉走向

　　2011年,臺灣陳水扁案件的審理成為島內外的關注焦點。盡管已經耗時兩年有余,“二次金改案”還將繼續(xù)上演“政治口水戰(zhàn)”與“司法攻防戰(zhàn)”。而近期,陳水扁為岳母奔喪,更是牽動各方神經

　　去年年底,臺灣“最高檢察署”表示,經“檢察總長”黃世銘召集特偵組全體檢察官深入討論后認為,去年10月臺“高等法院”對陳水扁所涉“二次金改案”的審判結果因查無具體違背法令情形,且礙于“速審法”,全案不上訴。不過,由于扁家并不會輕易認罪,他們還可能提出上訴。臺灣選舉在即,有可能對大選產生影響。近期,陳水扁為岳母奔喪,更是牽動各方神經,足見其雖入獄,但仍具有相當影響力。

　　“二次金改”與“二次金改弊案”

　　2001年至2003年之間,陳水扁當局為改善臺灣金融機構體制及重建金融體系,特別是解決島內各金融業(yè)的逾放比過高(即“呆賬”)的問題,推動了第一次金融改革,又稱“二五八金融改革方案”,即在兩年內將金融機構壞帳比率降到5%以下,銀行資本充足率提高到8%以上。一次金改雖花費近1.4兆元(新臺幣,下同),暫解燃眉之急,但整體而言,此次改革基本上是失敗的,甚至連金融機構的退出機制都未建立。因此,2004年10月,陳水扁宣布要推動“二次金改”,而且要限時完成。“二次金改”有四大目標,分別是:1.在2005年前促成在臺灣內部新成立3家金融機構,其市場占有率必須達到10%以上；2.官股金融機構數目減半,從12家降到6家；3.在2005年年底前,臺灣14家金控公司要減半；4.至少要有一家金控公司到外國掛牌上市,或是由外資來經營。

　　事實上,“二次金改”從一開始便是個問題重重的決策。首先,金融機構整改過程本身便容易出現(xiàn)以下問題:1.員工反彈；2.董監(jiān)事爭權戰(zhàn)；3.股價異常波動；4.黑幕交易。其次,金改后果也可能產生不少弊端:1.金融機構財團化與家族化,難獲社會大眾的信賴；2,金融機構民營化雖有必要,但如果公股處理僅靠政府行為,勢將違背市場機制；3,企業(yè)內部溝通不足,難免出現(xiàn)信息不對稱,徒添疑慮。再次,改革背后有政治陰謀。陳水扁啟動金改的政治原因就是為了拉攏財團,操弄選舉。通過二次金改,陳水扁不僅可借此攏絡民間金融機構,讓過去屬于國民黨的金脈轉到民進黨,更可通過官股董事進入合并的官股金控,一方面掌控國民黨的資金流向,作為選戰(zhàn)的攻擊目標,另一方面避免民進黨資金流向的情資外流。

　　正是存在這些隱患,“二次金改”果然出現(xiàn)了不少問題。在陳水扁執(zhí)政后期,便有國民黨民意代表與社會輿論一再質疑其中有弊,即使缺乏確鑿證據,但因陳水扁的一貫作風,不少民眾對此深信不疑。民進黨也為此付出沉重代價,在2008年“立委”與“總統(tǒng)”兩場大選中都以慘敗告終,民進黨掉入空前低谷。

　　扁家與司法部門之間大斗法

　　2008年8月中旬,島內早已政黨輪替,陳水扁頭上的司法保護傘也不復存在。因此,隨著扁家海外洗錢案偵辦的不斷深入,“二次金改”中的弊案也不斷爆出,其中包括:中信金入主開發(fā)金、臺新金入主彰銀(尚未完成合并)、元大并購復華金、中信金入主兆豐金等。“二次金改”中,官商勾結的證據已越來越清晰。

　　2009年12月,臺檢方特偵組經過近一年的偵辦,以陳水扁、吳淑珍夫婦利用金控并購案,向國泰、元大兩家金控索賄6億多元起訴扁夫婦貪污；國泰世華副董事長蔡鎮(zhèn)宇、元大馬家以及扁家子女陳幸妤、陳致中、黃睿靚夫婦,被檢察官認為協(xié)助扁家隱匿貪污所得,依洗錢罪起訴。但由于綠營勢力的干擾以及陳水扁司法“暗樁”發(fā)揮作用,臺北地方法院在2010年11月一審宣判中聲稱,金控合并并非法律列舉的臺當局領導人職權,金控業(yè)者付給扁家的6億多元,與臺當局領導人職務行為沒有對價關系,判扁夫婦及所有被告無罪。此結果一公布,舉臺嘩然,臺檢方也當即宣布將提起上訴。

　　此后,除臺灣朝野間激烈的“政治口水戰(zhàn)”外,陳水扁與司法部門也持續(xù)上演了精彩紛呈的“司法攻防戰(zhàn)”。陳水扁一直堅稱自己不知情,吳淑珍則常稱病拒絕配合,其子女則一口咬定只是奉母命提供戶頭,其他一概不知。為證明自己清白,陳水扁甚至還故做無奈地稱,他和吳淑珍不能像一般夫妻正常互動,甚至常在書房睡覺,早上起床上班,吳不是沒醒就是已在上廁所,無法互動,因此,吳淑珍根本沒有告訴接受巨款的事,這個案子是讓他“啞巴吃黃連”,希望法庭能聽到他的聲音。而黃睿靚則大喊媳婦難當。

　　盡管陳水扁百般抵賴,但2011年10月13日的二審宣判還是出現(xiàn)了逆轉。合議庭認定,陳水扁在“二次金改”過程中,用“總統(tǒng)”實質影響力介入金控并購的事實存在。遭起訴21名被告中,陳水扁、吳淑珍夫婦從一審無罪改判有罪,陳水扁被判18年徒刑,吳淑珍11年徒刑,共科罰金3億元；陳致中被判1年徒刑,黃睿靚被判6個月。部分企業(yè)負責人被控助扁洗錢,高院認定主觀上無洗錢犯意,維持原審無罪判決。

　　扁家必須為貪腐付出代價

　　雖然檢方已決定不再上訴,但從扁家一貫作風來看,他們仍將提起上訴,因此,該案目前還不能說已經結束。不過,正如島內輿論所言,陳水扁基本沒有翻盤的可能,并且“多行不義必自斃”,陳水扁也將為往日的貪腐行為付出代價。

　　一是陳水扁的弊案再難翻盤,但在政壇的影響力仍不可低估。陳水扁夫婦所涉弊案(機要費案、洗錢案、龍?zhí)顿彽匕浮⒍�次金�?雖歷時3年多來,過程曲折離奇,但最終都被判有罪,且刑期不短,這是他罪有應得。今后,他也不會再奢望有法院還會宣判他無罪,今后即使有人敢“特赦”他,也與他有罪的前提分不開。不過,陳水扁在臺灣政壇的影響力并未因此結束。首先,他手中還有很多資金,在臺灣的“燒錢選舉”中,他仍可發(fā)揮重要作用。去年“五都”選舉時所拼湊的“一邊一國連線”很大程度上就是想得到陳水扁的金錢支持。其次,他手中還有民進黨政治人物的黑材料,如果誰讓他不高興,他隨時都會爆料。前段時間,陳水扁趕搭維基解密風潮,大爆民進黨高層的料,便是一例證。再次,他的兒子陳致中還在進行政治活動。日前,陳致中雖被判有罪而失去高雄市議員資格,但最近又以“代父出征”、“替父喊冤”的方式,積極備戰(zhàn)“立委”選舉,且獲得不少綠營支持。因此,今后扁家仍將在島內有一定的影響力。

　　二是民進黨蔡英文在今年初舉辦的“立委”與“總統(tǒng)”選舉將受到陳水扁案件的影響。隨著“二次金改案”二審結果的宣判,陳水扁及長期以“司法人權”聲援陳水扁的民進黨,“知法犯法”、“懂法玩法”的嘴臉再次清晰地展現(xiàn)在世人面前。隨著選舉日趨白熱化,民進黨的對手們(不只是國民黨)勢必會質問民進黨蔡英文對扁案的態(tài)度,到時,他們到底是采取“切割”的手法,還是繼續(xù)“挺扁”?如果“切割”,必將得罪陳水扁的死忠支持者；如果“挺扁”,則會嚇跑中間選民。

　　因此,陳水扁的案件雖暫告一段落,但仍將發(fā)揮“余熱”,影響如火如荼中的“大選走向”。

　　(黨朝圣 作者單位:中國社科院臺灣研究所)

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